środa, 30 grudnia 2020

XXIV sesja Rady Miasta Oleśnicy VIII kadencji - porządek obrad


W dniu 30 grudnia 2020 roku (środa) o godz. 8:30 online odbędzie się XXIV sesja Rady Miasta Oleśnicy VIII kadencji. 

Obrady Rady Miasta będzie można oglądać za pośrednictwem Internetu

Przewidywany porządek obrad:

1. Otwarcie sesji.
2. Odczytanie porządku i wprowadzenie ewentualnych zmian.
3. Przyjęcie protokołu z XXIII sesji Rady Miasta Oleśnicy VIII kadencji.
4. Budżet Gminy Miasta Oleśnicy na 2021 rok oraz wieloletnia prognoza finansowa Gminy Miasta Oleśnicy:

a) przedstawienie projektu budżetu Gminy Miasta Oleśnicy na 2021 r. i projektu wieloletniej prognozy finansowej Gminy Miasta Oleśnicy,
b) odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu o projekcie uchwały budżetowej oraz o prognozie długu,
c) stanowisko Burmistrza Miasta Oleśnicy w sprawie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu,
d) odczytanie opinii poszczególnych Komisji Rady Miasta Oleśnicy,
e) przedstawienie ewentualnych autopoprawek Burmistrza Miasta Oleśnicy do projektu uchwały budżetowej,
f) dyskusja nad projektem uchwały budżetowej Gminy Miasta Oleśnicy na 2021 rok oraz projektem uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej Gminy Miasta Oleśnicy,
g) głosowanie nad poszczególnymi autopoprawkami zgłoszonymi przez Burmistrza Miasta Oleśnicy,
h) głosowanie wniosków Komisji Rady Miasta Oleśnicy, nieuwzględnionych przez Burmistrza Miasta Oleśnicy w jego autopoprawkach,
i) głosowanie nad projektem uchwały budżetowej Gminy Miasta Oleśnicy na 2021 rok,
j) głosowanie nad projektem uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej Gminy Miasta Oleśnicy.

5. Przyjęcie planu pracy Rady Miasta Oleśnicy na 2021 rok.
6. Informacja Przewodniczącego Rady z działalności między sesjami.
7. Informacja Burmistrza z prac między sesjami.
8. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr XV/135/2019 Rady Miasta Oleśnica z dnia 30 grudnia 2019 r. w sprawie przyjęcia wieloletniej prognozy finansowej Miasta Oleśnicy.
9. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zmian budżetu na 2020 rok.
10. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie wykazu wydatków, które nie wygasają z upływem roku budżetowego 2020.
11. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie udzielenia pomocy finansowej Powiatowi Oleśnickiemu w roku 2021.
12. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie udzielenia pomocy finansowej Województwu Dolnośląskiemu w roku 2021.
13. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zatwierdzenia planów pracy komisji stałych Rady Miasta Oleśnicy na I półrocze 2021 roku.
14. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie ustanowienia pomnika przyrody.
15. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie określenia zasad i trybu udzielania oraz rozliczania dotacji celowej na dofinansowanie inwestycji obejmujących wykonanie systemów do gromadzenia i wykorzystania wód opadowych i roztopowych na terenie Gminy Miasta Oleśnicy.
16. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie uchwalenia wieloletniego planu rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i urządzeń kanalizacyjnych na lata 2021-2024.
17. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie wyznaczenia aglomeracji Oleśnica.
18. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miasta Oleśnicy.
19. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie przyjęcia Miejskiego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii Miasta Oleśnicy na 2021 rok.
20. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie udzielenia pomocy rzeczowej Powiatowi Oleśnickiemu.
21. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie udzielenia pomocy rzeczowej Województwu Dolnośląskiemu.
22. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zmiany uchwały nr XVII/160/2020 Rady Miasta Oleśnicy z dnia 27 lutego 2020 r. w sprawie udzielenia pomocy rzeczowej Województwu Dolnośląskiemu.
23. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zmiany uchwały nr XIX/194/2020 Rady Miasta Oleśnicy z dnia 5 czerwca 2020 r. w sprawie udzielenia pomocy rzeczowej Powiatowi Oleśnickiemu w celu realizacji projektu „Bezpieczne przejścia dla pieszych”.
24. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zmiany uchwały nr XV/139/2019 Rady Miasta Oleśnicy z dnia 30 grudnia 2019 r. w sprawie udzielenia pomocy rzeczowej Powiatowi Oleśnickiemu.
25. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie ustanowienia pomnika przyrody.
26. Rozpatrzenie projektu stanowiska Rady Miasta Oleśnicy w sprawie wyroku Trybunału Konstytucyjnego RP z dnia 22 października 2020r., stanowiącego o niezgodności z Konstytucją RP art. 4a ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 stycznia 1993r. o planowaniu rodziny, ochronie płodu ludzkiego i warunkach dopuszczalności przerywania ciąży.
27. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie rozpatrzenia petycji dotyczącej pozbawienia tytułu nadanego kardynałowi Henrykowi Gulbinowiczowi.
28. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie rozpatrzenia petycji dotyczącej strajku kobiet.
29. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność przedsiębiorcy.
30. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność radnych.
31. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie rozpatrzenia wniosku w sprawie nadania imienia Marii Dulębianki jednej z ulic lub placów w Oleśnicy.
32. Interpelacje, zapytania i oświadczenia Radnych.
33. Sprawy bieżące i wolne wnioski.
34. Informacje i komunikaty Przewodniczącego Rady Miasta Oleśnicy.
35. Zakończenie obrad XXIV sesji Rady Miasta Oleśnicy VIII kadencji.

olesnica.pl


Relację z sesji na bieżąco prowadzili dziennikarze z olesnica24. Dziękujemy!



piątek, 25 grudnia 2020

Boże Narodzenie 2020

 

Zdrowych i radosnych Świąt Bożego Narodzenia!

 


środa, 23 grudnia 2020

Służby Ratownicze oskarżyły radnych o... wejście do ogrzewalni miejskiej. Już rozumiemy dlaczego!


Na początku listopada br. radni Beata Krzesińska i Paweł Bielański złożyli wizytę w nowej miejskiej ogrzewalni i łaźni, prowadzonej przez Służby Ratownicze. Zdjęcia opublikowane przez radnych, pokazujące stan pomieszczeń, zbulwersowały mieszkańców Oleśnicy. Służby Ratownicze w rewanżu za ujawnienie rzeczywistego stanu ogrzewalni przypuściły na radnych zmasowany atak, którego końca nie widać.

Służby Ratownicze oskarżyły radnych o wejście na teren ogrzewalni "podstępem, bez pozwolenia". Ponoć radni "swoim zachowaniem dopuścili się szeregu nadużyć", m.in. "po wejściu do ogrzewalni radni dokonali oględzin każdego pomieszczenia, sporządzili notatki oraz dokumentację zdjęciową", "bezdomnych dopytywali gdzie im się bardziej podoba, czy tutaj, czy wtedy, gdy ogrzewalnia była w PCK". 

Mówimy o miejskiej ogrzewalni, przeznaczonej "dla mieszkańców Oleśnicy oraz [...] dla osób bezdomnych" (za: MOPS), do której - wydawałoby się - każdy może wejść. Okazuje się jednak, że nie... bo - jak twierdzą Służby Ratownicze - "jest zakaz przebywania na ogrzewalni osób z zewnątrz". Zatem żeby się jakoś tam dostać, trzeba użyć "podstępu"... 

Ale jeśli nikomu "z zewnątrz" nie wolno w niej przebywać, to dla kogo jest ta ogrzewalnia? To pomieszczenia Służb Ratowniczych i każdy inny przecież jest "z zewnątrz"...

Przypomnijmy, 28 października 2020 roku na miejskiej stronie olesnica.pl pojawiła się informacja: 

"Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Oleśnicy wyłonił operatora miejskiej ogrzewalni i łaźni. Są nim Służby Ratownicze Oleśnica. Dzisiaj podpisano umowę. 

Zgodnie z tą umową Służby będą prowadziły ogrzewalnię i łaźnię od 31 października do końca bieżącego roku. Miejsce jakie zostało wybrane na tę działalność to pomieszczenia w budynkach na terenie PKP przy ul. Kolejowej 2".  

 

olesnica.pl


Informacja wydaje się jasna: 28 października podpisano umowę ze Służbami Ratowniczymi na prowadzenie ogrzewalni i łaźni - na tę działalność specjalnie wybrano pomieszczenia przy ul. Kolejowej 2. 

Ale! Ale! Czy na podstawie tej notatki domyśliliby się Państwo, że wcale nie chodzi o ul. Kolejową 2, tylko o ul. Moniuszki 1a? My nie! O tym za chwilę - w oświadczeniu Służb Ratowniczych.

Służby Ratownicze atakują radnych

Gdy radni zdali relację z wizji lokalnej, Służby Ratownicze zamiast wyjaśnić sprawę i przeprosić za zaistniałą sytuację, przypuściły atak na radnych, oskarżając ich o bezprawne wtargnięcie na teren ogrzewalni, a ich relację jako "krzywdzącą" i "celowe wprowadzenie w błąd opinii publicznej", natomiast zachowanie radnych oceniły jako "karygodne i nieetyczne" i zażądały "wyciągnięcia konsekwencji wobec radnej Krzesińskiej oraz radnego Bielańskiego".

Zarząd Służb Ratowniczych pisze (pisownia oryginalna):

"Niestety mamy tez przykład łamania prawa przez radnego Bielańskiego i radną Beatę Krzesińską, na których jutro składamy oficjalną skargę do przewodniczącego Rady Miasta. 

Radny ci podstępem, bez pozwolenia , pod nieobecność zarządu SR weszli na teren ogrzewalni podając się za komisje wysłaną z Urzędu Miasta, bez jakichkolwiek dokumentów potwierdzających ten stan Zlekceważyli zalecenia epidemiczne, gdzie jest zakaz przebywania na ogrzewalni osób z zewnątrz.

W wypowiedzi Oleśnica Razem pojawiło się również wiele nieprawdziwych i krzywdzących słów". 

 

Służby Ratownicze/Fb

 

Dopiero z tego wyjaśnienia Służb Ratowniczych wiadomo, że ogrzewalnia miejska na ul. Kolejowej 2 jest tylko tymczasowo, gdyż docelowo ma zostać przeniesiona na ul. Moniuszki 1a. Informacja podana na stronie Miasta mówi wyraźnie, że na ogrzewalnię ZOSTAŁY WYBRANE pomieszczenia na terenie PKP przy ul. Kolejowej 2, a o Moniuszki nawet nie wspomina. Wątpliwości budzi także fakt, że ani "Oferta" Służb Ratowniczych, ani "Umowa" na prowadzenie ogrzewalni nie wspominają nic o jej lokalizacji.

 

Służby Ratownicze skierowały skargę na radnych do Komisji Skarg, Wniosków i Petycji Rady Miasta Oleśnicy (cyt. za olesnica24.com, 20.11.2020): 

"Działając w imieniu stowarzyszenia Służby Ratownicze z/s w Oleśnicy, ul. Kolejowa 2 składamy skargę na bezprawne i nieetyczne działania radnych - Beatę Krzesińską i Pawła Bielańskiego.  

Należy wskazać, że Beata Krzesińska i Paweł Bielański swoim zachowaniem dopuścili się szeregu nadużyć, jako radni Rady Miasta Oleśnica. 

Radni bowiem, jako członkowie władz lokalnych posiadający władzę określoną prawem, winni działać zgodnie z prawem i nie nadużywać swojej władzy. W szczególności powinni działać zgodnie z zasadami: praworządności, bezstronności i bezinteresowności, obiektywności, uczciwości i rzetelności, odpowiedzialności, jawności, dbałości o interes publiczny, godnego zachowania przy wykonywaniu funkcji radnego, uprzejmości i życzliwości w kontaktach z obywatelami. 

Zachowanie radnego Bielańskiego i radnej Krzesińskiej przeczy tym zasadom. W dniu 03.11.2020 r ok. godz. 18.00 pod nieobecność zarządu Służb Ratowniczych, Beata Krzesińska oraz Paweł Bielański weszli do pomieszczeń Służb Ratowniczych, w których obecnie jest zorganizowana tymczasowa ogrzewalnia. Pani Beata Krzesińska chcąc dostać się do środka, poinformowała pracownika ogrzewalni, że jest przedstawicielem Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Oleśnicy i przyszła przeprowadzić kontrolę. Pan Bielański zapewnił, że jest przedstawicielem Urzędu Miasta i również przyszedł przeprowadzić kontrolę. Nie udokumentowali jednak, że jakiekolwiek kontrole zostały zlecone. 

Po wejściu do ogrzewalni radni dokonali oględzin każdego pomieszczenia, sporządzili notatki oraz dokumentację zdjęciową. Zadawali pracownikowi pytania dot. funkcjonowania ogrzewalni oraz osób tam przebywających. Bezdomnych dopytywali gdzie im się bardziej podoba, czy tutaj, czy wtedy, gdy ogrzewalnia była w PCK. Jednocześnie radni w żaden sposób nie skontaktowali się z zarządem Służb Ratowniczych, tylko opublikowali post na stronie ugrupowania Oleśnica Razem na Facebooku, gdzie w treści wskazano m.in.: „Chcecie zobaczyć jak wygląda placówka urągająca wszelkim standardom?". Z kolei na stronie www.olesnicarazem.pl czytamy nagłówek "Miejsce kaźni, czy miejska łaźnia?". 

W opublikowanych tekstach zamieszczonych publicznie, padło również wiele nieuzasadnionych i nieprawdziwych oskarżeń pod adresem naszego Stowarzyszenia. Celowo wprowadzono w błąd opinię publiczną myląc pojęcie ogrzewalnia, z pojęciem noclegownia, wskazując na brak możliwości spożywania posiłków czy otrzymywania odzieży. Zaznaczyć należy, że określenie wytycznych dotyczących prowadzenia ogrzewalni są ściśle określone w przepisach prawa. 

Zachowanie radnych jest karygodne i nieetyczne. 

Mając na uwadze powyższe wnosimy o wyciągnięcie konsekwencji wobec radnej Krzesińskiej oraz radnego Bielańskiego. 

Joanna Rutka - z-ca prezesa
Marta Kubiak - z-ca prezesa, prawnik"

 

Relacja radnych z wizji lokalnej w miejskiej ogrzewalni 

Oleśnica Razem na swoim profilu Facebookowym napisała: 

"Mamy nową ogrzewalnię i łaźnię dla bezdomnych! Nie mógł jej dalej prowadzić Polski Czerwony Krzyż, bo - jak burmistrz Bronś ogłosił światu: "wydatki były nieuzasadnione" i poprowadzi ją "ta organizacja, która zaproponuje najkorzystniejsze warunki dla miasta". 
 
Od 31 października mamy więc w wyniku działań władz Oleśnicy zupełnie nową ogrzewalnię. Chcecie zobaczyć jak wygląda placówka urągająca wszelkim standardom? Poniżej kilka zdjęć... 
 
[...] Zapraszamy do lektury i relacji z wizji lokalnej radnych Oleśnica Razem. 
 
Przedstawicieli władz miasta dotąd tam nie było, nikt też nie sprawdził, czy obiekt nadaje się dla kogokolwiek, ale potrzebujących i tak z PCK przeniesiono..." 
 
Szczegółowa relacja znajduje się na stronie Oleśnica Razem

A oto zdjęcia zrobione 3 listopada br. przez radnych w miejskiej ogrzewalni przy ul. Kolejowej 2. 
 
 



Miejska ogrzewalnia przy ul. Kolejowej 2, prowadzona przez Służby Ratownicze. Fot. Oleśnica Razem, 03.11.2020


Nie dowierzają Państwo własnym oczom? Ależ tak! To właśnie te pomieszczenia przy ul. Kolejowej 2 - jak podano na oficjalnej stronie Miasta - ZOSTAŁY WYBRANE na miejską ogrzewalnię i łaźnię! W ocenie miejskich władz pomieszczenia te odpowiadają wszelkim wymaganym standardom.

Do sprawy odniósł się radny poprzedniej kadencji, Marcin Karczewicz:

"Niestety ewidentnie widać, że pomieszczenia są zaniedbane i urągające ludzkiej godności. Służby Ratownicze zobowiązały się do prowadzenia ogrzewalni. Skoro nie mieli lokalu, to po co wysłali swoją ofertę. Panie Tomku, powinien pan po ludzku przeprosić, a nie atakować radnych. To nie jest pana prywatny folwark, tylko miejska ogrzewalnia, gdzie każdy może wejść. Więc pretensje, że radni weszli, jest co najmniej nie na miejscu. Jest to miejsce publiczne!" 

 

Marcin Karczewicz/Fb


A takie warunki bezdomni mieli wcześniej w PCK przy ul. Wojska Polskiego 13:  




Poprzednia miejska ogrzewalnia przy ul. Wojska Polskiego 13, prowadzona Polski Czerwony Krzyż. Fot. Oleśnica Razem

O ogrzewalni przy ul. Kolejowej 2 Służby Ratownicze piszą: 

"Lokal poza wizualnym odbiorem spełnia warunki, potrzebujący mają gdzie zjeść i gdzie się umyć". 

 

Dyrektor MOPS Oleśnica, Janusz Marszałek pisze (cyt. za olesnica24.com): 

"Należy zaznaczyć, że ogrzewalnia nie ma charakteru noclegowni czy schroniska – jest jedynie miejscem do spędzenia czasu i zjedzenia posiłku pod dachem w czasie niekorzystnej aury". 

 

A użytkownicy ogrzewalni mówią jak jest:

  • "Nie wolno nam jeść w środku. W środku tylko herbata. Jedzenie dostajemy w naczyniach jednorazowych na dworze".  
  • "Nie mamy gdzie się umyć! W PCK był prysznic, było normalnie. Tutaj jest masakra!" 
  • "Panie, przez 5 lat korzystałem z ogrzewalni PCK. Tam to pałac był".
  • "Tu śpimy!", "No normalnie, na siedząco". 
  • "To jest polecenie burmistrza! Mają spać na siedząco na krzesłach!" - mówi gospodarz. 

 

Sprawą miejskiej ogrzewalni szczegółowo i gruntownie zajął się radny Paweł Bielański: 

- na swojej stronie internetowej: 

http://bielanski.e-samorzadowiec.pl/tresc2/wyswietl/7234/miejska-ogrzewalnia-i-laznia-nie-spelnia-wymogow-interwencja-radnych 

- na swoim profilu Facebookowym: 

https://www.facebook.com/pawelbielanskiradny/posts/1120653021684636


Na zarzuty Służb Ratowniczych Paweł Bielański odpowiedział (cyt. za olesnica24.com, 20.11.2020):

"Informacje zawarte w skardze o rzekomym podawaniu się przez nas za urzędników są nieprawdziwe. Nasza interwencja nie była kontrolą. [...] 

W dniu 03.11.2020 r. wraz z radną Beatą Krzesińską odbyliśmy wizytę w miejskiej ogrzewalni i łaźni. Przypomnę, że w myśl art. 17 ust.3 pkt.1 ustawy o pomocy społecznej jednym z zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym jest cyt. „udzielanie schronienia, zapewnienie posiłku oraz niezbędnego ubrania osobom tego pozbawionym”. Za wypełnienie ustawowych obowiązków z zakresu zadań własnych gminy w całości odpowiada burmistrz poprzez podległe mu jednostki organizacyjne (tu: MOPS). 

Przedstawiliśmy się opiekunowi bezdomnych, który pełnił dyżur z imienia i nazwiska. Oświadczyliśmy, że jesteśmy miejskimi radnymi i chcieliśmy zobaczyć jak wygląda miejska ogrzewalnia i łaźnia. Pan opiekun chętnie nas wpuścił. W to, co zobaczyliśmy, naprawdę nie mogliśmy uwierzyć. 

Przyznam szczerze, że stając przed bezdomni było mi wstyd, że miasto Oleśnica ze swoim ogromnymi możliwościami finansowymi nie zapewniło należnej im ochrony i praw. Mam nadzieję na wyjaśnienia całej tej sprawy oraz szeroką debatę w Radzie Miasta o stanie opieki społecznej dla osób najbardziej jej potrzebujących. Wszyscy jesteśmy zgodni, że jest to duży problem coraz bardziej widoczny przestrzeni miejskiej Oleśnicy. Na organizację miejskiej ogrzewalni i łaźni corocznie wydawane są niemałe środki finansowe, lecz nie o finanse tutaj chodzi, ale przed wszystkim o troskę i empatię dla drugiego człowieka. Liczmy również, że miejska ogrzewalnia z łaźnia szybko będzie doprowadzona do należytego stanu. 

Podejmując interwencje w tej sprawie razem z radną Beata Krzesińską, stanęliśmy w obronie godności ludzi i ich prawa do godnych warunków przeżycia trudnego okresu. To był i jest nasz obowiązek. Jeżeli władza uzna, że naruszyliśmy prawo, to jesteśmy gotowi zmierzyć się z tymi zarzutami. Obrona godności drugiego człowieka jest tego warta. 

W sprawie organizacji ogrzewalni i pomocy społecznej złożyłem do burmistrza 6 listopada 10 pytań. Oczekuję wyczerpujących  odpowiedzi  i wyjaśnienia braku nadzoru nad organizacją miejskiej ogrzewalni i pomocy bezdomnym. Ponieważ jako radny jestem członkiem komisji skarg, wniosków, mam również gorący apel do przewodniczącego M. Czarneckiego , aby posiedzenie komisji odbyło się o godz. 18.00 w ogrzewalni miejskiej z udziałem dyrekcji MOPS i Urzędu Miasta". 

Wszystkie pytania Pawła Bielańskiego wraz z odpowiedziami

 

Zemsta na dyrektorce? - pyta "Panorama Oleśnicka"

Jak podaje Oleśnica Razem

"Sprawą skarg na radnych zajmują się aż dwie Rady. Szczególne represje dotykają radną Beatę Krzesińską, która jest zarówno skarżona jako radna oraz jako dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie.

Komisja skarg, wniosków i petycji Rady Powiatu, której szefem jest Wojciech Salik z ugrupowania Ruch Samorządowy (polityczne ugrupowanie któremu lideruje Jan Bronś), będzie przesłuchiwać kolejne osoby w tej sprawie na styczniowym posiedzeniu komisji. [...]

Radna Beata Krzesińska w celu obrony swojego dobrego imienia wynajęła za prywatne środki adwokata. 

Pomimo złożonych skarg, nasi radni pracują nad wyjaśnieniem sprawy zlecenia i organizacji miejskiej ogrzewalni. Jest wiele nieścisłości, a radni wciąż odkrywają nowe fakty w tej sprawie". 


Oleśnica Razem/Fb


Temat skarg na radną Beatę Krzesińską opisuje "Panorama Oleśnicka" Nr 49, 8-14 grudnia 2020, s. 5: 

"Służby Ratownicze nie ustają w atakach na radnych, którzy zdemaskowali ich pseudoogrzewalnię. Główny atak idzie teraz na Beatę Krzesińską, dyrektor PCPR. [...] 

Jest jedną z najaktywniejszych radnych. O jej zwolnieniu z PCPR przebąkiwano jeszcze w okresie, kiedy starostą był Jan Dżugaj. Głównymi orędowniczkami takiego ruchu były powiatowe radne Maria Susidko z Ruchu Samorządowego i Wioletta Efinowicz z klubu Koalicji Obywatelskiej (niedawno z niego odeszła). Obie to zaufane osoby burmistrza Oleśnicy. 

Czy teraz uda się Krzesińską zdymisjonować?"

"Panorama Oleśnicka" Nr 49, 8-14 grudnia 2020, s. 5.

SANEPID nic nie wiedział o funkcjonowaniu miejskiej ogrzewalni na ul. Kolejowej 2! 

Jak podaje Oleśnica Razem (11.12.2020), interwencja radnych spowodowała, że właściwe organy dopiero po miesiącu od jej uruchomienia (!) pozyskują wiedzę o funkcjonującej miejskiej ogrzewalni i łaźni, dzięki czemu podejmują czynności kontrolne.

Oleśnica Razem/Fb

Sprawą nadal zajmuje się radny Paweł Bielański. O poczynionych ustaleniach informuje na swoim profilu Facebookowym (11.12.2020):

"Sprawa organizacji MIEJSKIEJ ogrzewalni i łaźni ♨️❄️

Ponieważ dostaję od niektórych dziennikarzy, ale też zainteresowanych sprawą mieszkańców pytania w sprawie miejskiej ogrzewalni i łaźni, krótko informuję jakie dalsze działania poczyniłem w tej sprawie.

Po wizycie w ogrzewalni, którą odbyłem z radną Beatą Krzesińską (3 listopada br), czekaliśmy na działania osób odpowiedzialnych za właściwą organizacje zadania tj. burmistrza i dyrektora MOPS. Niestety żadnych komunikatów poza lakonicznym oświadczeniem dyrektora MOPS nie usłyszeliśmy. Na ostatniej, 17 godzinnej sesji Rady Miasta, temat nie zaistniał, burmistrz nie poczuwał się do przedstawienia jakichkolwiek wyjaśnień w tej spawie.

Dlatego w celu ustalenia stanu faktycznego sprawy, jako radni wciąż zbieramy informacje. Nie jest to zadanie łatwe, a przed wszystkim wymaga czasu. Bardzo czasochłonne jest m.in. pozyskiwania informacji w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej od organów, które nie są jednostkami organizacyjnymi miasta. Do burmistrza złożyłem w sumie 18 pytań. Z upoważnienia burmistrza na zapytania odpowiada dyrektor MOPS (Pan Janusz Marszałek). Ponieważ otrzymane odpowiedzi nie wyjaśniły wszystkich aspektów tej sprawy w trybie tzw. indywidualnej kontroli radnego, będę w przyszłym tygodniu analizował dokumenty w siedzibie MOPS, również w zakresie rozliczeń finansowych.

Pomalowano ściany

Z otrzymanych do tej chwili wyjaśnień pozytywnym aspektem jest informacja, że po naszej wizycie, choć trochę poprawiły się warunki bytowe dla osób korzystających z ogrzewalni. W odpowiedzi na pytanie o stan techniczny pomieszczeń w dyrektor napisał cyt. " (…) Na podkreślenie zasługuje fakt znaczącego ich poprawienia, jaki nastąpił w ostatnim czasie (...)".

Ponoć pomalowano nawet ściany. Jest postęp (!). Na tą chwilę muszę uwierzyć na słowo, ale ufam, że tak faktycznie się stało i nastąpiła poprawa urągającemu jakimkolwiek standardom stanu pomieszczeń higieniczno-sanitarnych.

Brak nadzoru i skrajna nieodpowiedzialność

Z uwagi na fakt braku właściwego nadzoru organizacji miejskiej ogrzewalni ze strony płatnika i zleceniodawcy usługi (Urzędu Miasta i MOPS) złożyłem zapytanie do SANEPID-u o przeprowadzone czynności w tej sprawie. Co się okazało? Pomimo, że ogrzewalnia funkcjonuje od 31 października br. to do dnia złożenia mojego wniosku tj. do 2 grudnia 2020 roku PSSE w Oleśnicy nie posiadała informacji o funkcjonowaniu miejskiej ogrzewalni i łaźni przy ulicy Kolejowej 2 (!). Do SANEPID-u nie wpłynął żaden wniosek o wydanie opinii o stanie sanitarnym pomieszczeń. Jest to skrajna nieodpowiedzialność zleceniodawcy usługi. Skoro nowo powstała ogrzewalnia organizowana była po raz pierwszy przez nowego operatora (tu: Służby Ratownicze), na dodatek w zupełnie nowej lokalizacji, to stosowna opinia powinna być pozyskana. Wówczas płacący za usługę (miasto) ma pewność, że spełnione są wszelkie kryteria i wymogi. I choć pozyskanie takiej opinii, nie jest na wprost wymagane w ministerialnym rozrządzeniu ws. minimalnych standardów dla ogrzewalni, to pozyskanie opinii organu, który sprawuje nadzoru sanitarny powinno być w interesie zlecającego usługę. O sprawowania nadzory sanitarnego nad ogrzewalnią przez oleśnicki SANEPID informuje Wojewoda Dolnośląski do którego również zwróciłem się z pytaniami w sprawie organizacji ogrzewalni.

Szanowni Państwo, niestety wychodzi na to, że jedynym działaniem władz miasta przed uruchomieniem miejskiej ogrzewalni był post umieszczony przez zastępczynie burmistrza Panią Edytę Małys-Niczypor, w którym informuje opinię publiczną, że ogrzewalnia miejska wraz z łaźnią będzie uruchomiona 31 października. Przypomnę, że do dnia 03 listopada (dnia naszej wizyty) nikt z MOPS, ani z Urzędu Miasta nie był na Kolejowej 2. Usługę uruchomiono i nadzorowano w trybie zdalnym. Efekt widać na zdjęciu.

Dopiero po moim wniosku PSSE w Oleśnicy pozyskał wiedzę, że przy Kolejowej 2 funkcjonuje miejska ogrzewalnia i łaźnia, w związku z czym powiadomił MOPS o planowanej kontroli. Wydana zostanie stosowna decyzja.

W sprawie wymogów technicznych dla lokali przeznaczonych na ogrzewalnie i łaźnie skierowałem też pytania do Powiatowego Nadzoru Inspektora Budowlanego w Oleśnicy, jednak mój wniosek wciąż pozostaje bez odpowiedzi. Również sprawą nie wyjaśnioną pozostaje termin otwarcia ogrzewalni.

Osobnym wątkiem w tej sprawie jest prawidłowość postępowania ofertowego, które przeprowadził MOPS. Aby ocenić czy wszelkie wymogi zostały spełnione chcę pozyskać wgląd w oryginalne dokumenty postępowania ofertowego w trybie tzw. indywidualnej kontroli radnego.

Po kontroli indywidualnej sporządzę raport, który przekaże m.in. komisji rewizyjnej Rady Miasta. Komisja ma zajmować się tą sprawą w styczniu 2021 roku.

Do sprawy będę wracał..."

Paweł Bielański/Fb


Na artykuł Pawła Bielańskiego odpowiedziały Służby Ratownicze (11.12.2020), załączając zdjęcia zrobione po remoncie i zaznaczając, że remont nie jest zasługą Pawła Bielańskiego, ponieważ był planowany już wcześniej, a w dniu i godzinie wizyty radnego Służby były akurat na zakupach (czyli 3 listopada po godz. 18:00 - przyp. Red.).






Fot. Służby Ratownicze/Fb

"Ta oferta powinna trafić do kosza" 

Do tematu miejskiej ogrzewalni i łaźni powróciła "Panorama Oleśnicka" w artykule Krzysztofa Dziedzica Ta oferta powinna trafić do kosza - Nr 50, 15-21 grudnia 2020, s. 9.

"Panorama Oleśnicka" Nr 50, 15-21 grudnia 2020, s. 9.

 

Indywidualna kontrola radnego

17 grudnia br. radny Paweł Bielański przeprowadził zapowiadaną wcześniej indywidualną kontrolę w MOPS Oleśnica w sprawie organizacji MIEJSKIEJ ogrzewalni i łaźni. Oto jej wstępne podsumowanie:

"Zgodnie z wcześniejszym złożonym wnioskiem dziś przeprowadziłem tzw. indywidualną kontrolę radnego (w trybie art. 24 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym). 

W siedzibie MOPS w Oleśnicy dyrektor Janusz Marszałek okazał mi dokumentację postępowania zapytania ofertowego dot. wyboru operatora miejskiej ogrzewalni i łaźni. Ponadto przedłożył umowę świadczenia usługi oraz dokumenty księgowe (faktury) za okres od 31 października do dnia kontroli tj. 17 grudnia. 

Wyniki kontroli oraz zebranych informacji przedstawię w "Raporcie radnego z kontroli". Dokument będzie przekazany Komisji Rewizyjnej Rady Miasta Oleśnicy, która w styczniu przeprowadzi specjalną kontrolę w tej sprawie.

Dziś mogę przekazać kilka informacji, które ustaliłem:

❌ Miasto Oleśnica nie uruchomiło ogrzewalni 1 października. Taki wymóg wskazano w Rozporządzeniu Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 kwietnia 2018 r. w sprawie minimalnych standardów noclegowni, schronisk dla osób bezdomnych, schronisk dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi i ogrzewalni;

❌ W ofercie Służb Ratowniczych jako potwierdzenie prawa do użytkowania lokalu spełniającego wymogi zapytania została przedłożona promesa zawarta między spółką REGEM Sp. z o.o. a Służbami Ratowniczymi. W mojej ocenie promesa nie dawała podstaw dla MOPS do takiego uznania. Tym bardziej, że REGEM Sp. z o.o. zawarła umowę na najem lokalu przy Moniuszki 1a w Oleśnicy z PKP dopiero 23 października 2020r. Zatem na dzień 15 października tj. termin złożenia oferty, Służby Ratownicze jako oferent nie posiadał prawa do użytkowania lokalu przy Moniuszki 1a.

❌ W umowie zawartej między Gminą Miasta Oleśnica MOPS a operatorem ogrzewalni (Służby Ratownicze) nie wskazano lokalizacji miejskiej ogrzewalni, co w mojej ocenie jest rażącym uchybieniem formalnym. Bowiem według tak sformułowanej umowy ogrzewalnia mogła mieścić się gdziekolwiek. Umowa na świadczenie usługi nie posiada opinii prawnika MOPS;

❌ Przedłożone mi dziś dokumenty księgowe miały braki formalne tj. brak wykazu osób, które świadczyły usługę opiekuna ogrzewalni (żadna z faktur wystawionych za świadczenie usługi od dnia 31 października do dnia 30 listopada nie posiadała takiego wykazu). Obowiązek załączenia wykazu osób posiadających ukończony kurs to wymóg wynikających z zapisów umowy. 

Dzienne wynagrodzenie dla operatora ogrzewalni wypłacane przez MOPS wynosi 500 zł. Zatem za miesiąc jest to kwota ~15 tysięcy złotych.

✅ Dzięki podjętym przez nas radnych działaniom właściwe organy pozyskały informacje o funkcjonującej ogrzewalni i rozpoczęły czynności kontrolne i zalecenia. SANEPID wydał w protokole kontroli 3 doraźne zalecenia poprawy warunków technicznych ogrzewalni. Opisał też stan techniczny obiektu wskazując jego mankamenty i uchybienia. Protokół kontroli SANEPIDu stanowi informację publiczną. Będzie załącznikiem mojego raportu. Ponieważ niektóre zapisy protokołu kontroli są dla mnie wątpliwe, skierowałem zapytania o ich wyjaśnienia. Pomimo, że umowa na świadczenie usługi wygasa z dniem 31 grudnia br. obiekt miejskiej ogrzewalni i łaźni wciąż jest w remoncie.

✅ Dzięki naszym działaniom stan ogrzewalni uległ poprawie, a tym samym poprawiły się warunki dla osób korzystających".

Paweł Bielański/Facebook

 

Ani nie Kolejowa 2, ani nie Moniuszki 1a, tylko Moniuszki 2? Czyżby ktoś wodził nas wszystkich za nos...?

Dziennikarze "Panoramy Oleśnickiej" dotarli do nowych, zaskakujących faktów... Krzysztof Dziedzic pisze:

"Sprawa miejskiej ogrzewalni to - jak się okazuje - niekończąca się historia. Kiedy w nią coraz bardziej wnikamy, dokonujemy różnych ciekawych odkryć. Pojawiają się też nowe wątki, które są zaskakujące, a nawet zadziwiające". 

Oferta Służb Ratowniczych nie zawierała wskazania lokalizacji ogrzewalni. Lokalizacji nie wskazała także umowa zawarta pomiędzy MOPS a stowarzyszeniem. Służby zorganizowały ogrzewalnię w swojej siedzibie przy ul. Kolejowej 2, chociaż wcześniej deklarowały, że zamierzają to zrobić przy ul. Moniuszki - według oświadczenia dyrektora Janusza Marszałka oraz Służb Ratowniczych - pod numerem 1a. Zmianę lokalizacji tłumaczono "włamaniem",  "dewastacją" i "faktem zniszczenia pomieszczeń docelowych przy ul. Moniuszki 1a". 

W korespondencji z redakcją "Panoramy" dyrektor MOPS twierdził, że „do oferty dołączono wszystkie wymagane w ogłoszeniu dokumenty, tj. wykaz osób zatrudnionych przez Oferenta do realizacji zadania, potwierdzenie posiadania uprawnień do udzielania pierwszej pomocy przedmedycznej przez osoby wskazane w tym wykazie oraz potwierdzenie prawa do użytkowania lokalu spełniającego wymagania wskazane w zapytaniu ofertowym”.

Krzysztof Dziedzic zauważa, że wspomniane przez dyrektora „potwierdzenie prawa do użytkowania lokalu” to „Promesa najmu lokalu”, w której napisane jest, "że Regem sp. z o.o. zobowiązuje się do wynajęcia Służbom Ratowniczym na ogrzewalnię lokalu przy ul. Moniuszki 2. Tak, nru 2, a nie 1a". Zatem mamy w dokumentach do czynienia z dwoma różnymi numerami nieruchomości. "Panorama" rozwikłała tę zagadkę:  Służby Ratownicze pomyliły się w „promesie” i podały błędny numer. "Panorama" konkluduje:

"Nie dość więc, że spółka Regem w dniu podpisania promesy nie miała żadnego prawa do dysponowania należącą do PKP nieruchomością nr 1a, to jeszcze w owej promesie podano błędny adres. Zarząd Regem i Służb Ratowniczych to te same osoby, więc nie da się zrzucić błędu na jakąś obcą spółkę. Prezes Służb Tomasz Krawczak znalazł jednak winnego. Już po ukazaniu się poprzedniej publikacji, domyślając się, że wykryliśmy nieścisłość, nadesłał odpowiedź na nasze pytanie o prawo Regem do dysponowania lokalem przy Moniuszki 2. Napisał on: „(...) informuję jednocześnie, że spółka Regem nie jest właścicielem lokalu przy ul. Moniuszki 2. Błędnie taki adres podany był w ofercie przetargowej PKP”. Winne jest zatem PKP?... 

W kontekście naszych dociekań okołoadresowych oświadczenie dyrektora Marszałka, które brzmi: „Zgodnie ze złożoną ofertą ogrzewalnia miała być urządzona w obiekcie znajdującym się w Oleśnicy, przy ul. Moniuszki lA”, jest niezgodne z prawdą. Pomijając fakt, że w ofercie nie ma żadnego adresu, to w dołączonej do pisma przewodniego do oferty promesie jest mowa o Moniuszki nr 2. Gdyby dyrektor udał się w celu sprawdzenia warunków dla nowej ogrzewalni, trafiłby do dawnego składu węgla". 

Finalnie Regem zrezygnowało z lokalu na Moniuszki 1a, pomimo obietnic, że docelowo tam właśnie będzie miejska ogrzewalnia... 

Ale to nie wszystko. Jest jeszcze nowy wątek... 


"Panorama Oleśnicka" Nr 51/52, 22 grudnia 2020 - 4 stycznia 2021, s. 6.


Służby Ratownicze: "Zdecydowaliśmy że pomieszczenia na ul. Kolejowej 2 będą ogrzewalnią docelową i tu zostajemy"

14 grudnia br. Służby Ratownicze napisały na swoim profilu facebookowym: 

"Ogrzewalnia dla osób bezdomnych i potrzebujących w Oleśnicy, którą prowadzi nasze stowarzyszenie, z dnia na dzień nabiera coraz cieplejszego klimatu. [...] Jeszcze trochę pracy przed nami, ale najważniejsze, ze podopieczni czują się tu dobrze i bezpiecznie". 

Przypomnijmy, że ogrzewalnia funkcjonuje od 31 października... 
 
Po indywidualnej kontroli radnego 17 grudnia Paweł Bielański napisał: "Pomimo, że umowa na świadczenie usługi wygasa z dniem 31 grudnia br. obiekt miejskiej ogrzewalni i łaźni wciąż jest w remoncie"...


Służby Ratownicze/Facebook


Służby Ratownicze: kontrola SANEPIDu "nie wykazała nieprawidłowości". SANEPID: kontrola zakończyła się wydaniem trzech zaleceń.

17 grudnia br. Służby Ratownicze na swoim profilu Facebookowym napisały: 

"Kilka dni temu w naszej ogrzewalni miejskiej dla osób bezdomnych i potrzebujących usytuowanej w Oleśnicy przy ul. Kolejowej 2, została przeprowadzona kontrola Powiatowej Stacji Sanitarno - Epidemiologicznej w Oleśnicy, która nie wykazała nieprawidłowości, a stan naszej ogrzewalni wg oceny SANEPIDU w pełni spełnia prawem wymagane standardy. [...] Warto dodać, że obecnie jesteśmy w czasie kolejnych kontroli, spodziewamy się też następnych, z czego się cieszymy, gdyż dzięki nim utwierdzamy się w przekonaniu, że robimy dobrą robotę". 
 
Do postu na Facebooku dołączono skrawki dokumentów pokontrolnych, z których nic nie wynika... 
 
 
Do prawdziwego protokołu z kontroli SANEPIDu dotarła "Panorama Oleśnicka". Krzysztof Dziedzic na łamach tygodnika pisze, że w rzeczywistości kontrola zakończyła się wydaniem 3 zaleceń: 
 
"Jak powiedziała [dyrektor Urszula Kozioł], dotyczyły ubytków w wykładzinie, konieczności przemalowania czarnej rury w prysznicu i poprawienia stanu zewnętrznej elewacji. - Nie wygląda to źle - podsumowała stan miejskiej ogrzewalni. Gdybyśmy nie byli dociekliwi, musielibyśmy na tej ocenie zakończyć kwestię obecnego stanu miejskiej placówki. Jednak postanowiliśmy dotrzeć do protokołu okrężną drogą. Po jego przeczytaniu wiemy, że pani dyrektor się pomyliła. Jedno z zaleceń nie dotyczyło elewacji, a „uzupełnienia brakujących listw przypodłogowych”. W protokole znaleźliśmy informację, że jedno z trzech pomieszczeń ogrzewalni nie jest wykorzystywane, ponieważ „prowadzony jest remont”. Jak opisała Marta Pękala z Sekcji Higieny Komunalnej, „pierwsze pomieszczenie” jest „ogrzewane przenośnym elektrycznym piecykiem”. Zwróćmy uwagę: „przenośny piecyk elektryczny” jako źródło ciepła w miejskiej placówce, do której przemarznięci bezdomni przychodzą się ogrzać... A teraz coś, co musimy dokładnie zacytować: „boks z muszlą WC, dostępny jest papier toaletowy; brak drzwi do boksu - według oświadczenia osoby kierującej podmiotem kontrolowanym - drzwi zostały usunięte na życzenie osób korzystających z ogrzewalni”. Służby Ratownicze zdołały przekonać oleśnicki sanepid, że bezdomni korzystający z miejskiej ogrzewalni mogą robić kupę w toalecie bez drzwi! Niewiarygodne. O tym, że brakuje osobnej „miski ustępowej” dla kobiet, której wymaga przepis, nie ma już co wspominać" ("Panorama Oleśnicka" Nr 51/52, 22 grudnia 2020 - 4 stycznia 2021)
 
Radny Paweł Bielański pisze: 
 
"Niech nikogo nie zmyli świąteczny klimat najnowszej Panoramy Oleśnickiej. Sprawa miejskiej ogrzewalni i łaźni to nie Szopka Noworoczna, to też nie Matrix - to niestety oleśnicka rzeczywistość. Kolejne instytucje maskując kompromitacje władz miasta i MOPS, przy okazji same nadwyrężają swój autorytet. Czy ktoś słyszał, że gdzieś w Polsce jest w miejscu publicznym WC bez drzwi?" 
 
Zdaniem Służb Ratowniczych kolejne kontrole są dowodem na to, że robią dobrą robotę... A "do legendy przejdzie ilość kontroli, ilość hejtu i trwająca w tym zakresie nagonka na Służby Ratownicze".  
 
"Ale, czy w tym wszystkim niektórym radnym naprawdę chodzi o dobro bezdomnych....?" - pytają Służby Ratownicze. To samo pytanie zadają oleśniczanie pod adresem Służb Ratowniczych... 

Czy to jest nagonka, a w rzeczywistości wszystko od początku do końca było i jest dobrze? 

Czy wszystko załatwią zdjęcia po remoncie, zrobione pod koniec trwania umowy na miejską ogrzewalnię? 

Internautka Agata pisze pod adresem Służb Ratowniczych: "Kontrole to chyba normalna rzecz, jeżeli chodzi o ogrzewalnię, na którą pieniądze przeznacza miasto. A cała sprawa pewnie by nie istniała, gdyby ogrzewalnia była w takim stanie w listopadzie. Niestety, wszystko ma swoje konsekwencje"; "Najwyraźniej była ku temu przyczyna, żeby teraz taką kontrolę zlecić". 


Służby Ratownicze piszą: "Całe szczęście zanim przyszły mrozy, udało się dać schronienie bezdomnym w naszych pomieszczeniach na ul. Kolejowej. [...] podopieczni czują się tu dobrze i bezpiecznie". Bezdomni mówią: "Opiekun jest bardzo niemiły!" "Nie wpuścili mnie... Nie mam nikogo, nie mam dokąd pójść..."

Niestety, zachwyty Służb Ratowniczych nad prowadzoną przez nich ogrzewalnią zupełnie rozmijają się z tym, co mówią o tym bezdomni...

21 grudnia br. ok. godziny 20:00 w okolicy oleśnickiego Rynku spotkaliśmy grupkę czterech bezdomnych. Jak się okazało, nie zostali wpuszczeni do ogrzewalni... Dopytywaliśmy dlaczego. Trzech było pod wpływem alkoholu. Czwarty zarzekał się, że nie pił, nawet poszedł na policję sprawdzić się alkomatem, który nic mu nie wykazał, ale opiekun i tak go nie wpuścił, wmawiając mu, że pił... Zapytaliśmy czy ktoś w ogóle przebywa w ogrzewalni. Odpowiedział: "Tak, jeden. Ten, co zawsze". Dopytywaliśmy dalej jak tam jest, czy dobrze traktowani. Odpowiedział: "Opiekun jest bardzo niemiły!".

Drugi powiedział: "Nie wpuścili mnie, bo się napiłem... Nie mam nikogo, nie mam dokąd pójść... Pójdę położyć się tam w hotelu..." - wskazał głową w kierunku ratusza. 

Poprzedni dodał: "Niedawno zmarł nasz kolega, Mirek. W sobotę był pogrzeb. Młody chłopak, czterdzieści parę lat. Spał na dworze, zmarł z powodu wyziębienia..."

Cóż powiedzieć... Oleśnica ma prawo do dumy z miejskiej ogrzewalni. Najważniejsze, że odhaczone: mamy miejską ogrzewalnię, w obliczu przepisów prawa jesteśmy w jak najlepszym porządku. A że najbardziej potrzebujący, dla których rzekomo to miejsce stworzono, spędzają zimne noce na bruku czy na gołej ziemi, nikogo to nie obchodzi; skoro się napił - jego wina... niech sobie marznie i umiera na ławce w parku albo na ziemi... bo ogrzewalnia nie jest dla takich... 
 
Ale jeśli nie dla takich, to właściwie dla kogo? 
 
Bo właśnie tacy są najbardziej potrzebujący i bezradni. I to właśnie im zatrzaskuje się przed nosem drzwi. 
 
To, w jaki sposób traktuje się najbardziej potrzebujących i najbardziej sponiewieranych przez los - to HAŃBA dla Oleśnicy i dla rządzących tym miastem. 
 
Potrzebny jest porządny program pomocowy dla bezdomnych, w który zaangażują się różne oleśnickie organizacje we wspólnym działaniu.

Bezdomni nie wybrali takiego losu. Oni chcą zmiany, ale czują się bezradni. Chcą pomocy, ale niekoniecznie takiej, jaką się im narzuca. Jeden z bezdomnych powiedział: "Gdyby ktoś zechciał mi dać pracę, przestaję pić i idę pracować, bo z zawodu jestem kierowcą i mogę znowu jeździć". 
 
To żywi ludzie. Są spragnieni bliskości i rozmowy z drugim człowiekiem. Czują wdzięczność, gdy ktoś traktuje ich z szacunkiem. I zasługują na niego. Bez względu na to, ile wypili.


Miejska ogrzewalnia - "duma" Miasta Oleśnicy. Fot. "Panorama Oleśnicka" Nr 51/52, 22 grudnia 2020 - 4 stycznia 2021







czwartek, 10 grudnia 2020

Ogrzewalnia i łaźnia miejska w Oleśnicy - 18 pytań Pawła Bielańskiego


Podczas XXIII sesji Rady Miasta Oleśnicy VIII kadencji, 30 listopada 2020 roku, radny Paweł Bielański złożył zapytanie na temat miejskiej ogrzewalni i łaźni. Jest to kontynuacja pytań, które radny zadał 6 listopada br. Publikujemy wszystkie pytania (łącznie 18) wraz z odpowiedziami.

 
 
 
ZAPYTANIE 
 
złożone przez Pawła Bielańskiego podczas sesji RM
 
Na podstawie Art. 24 ustawy o samorządzie gminnym z dnia 8 marca 1990 roku (Dz.U.2019.0. poz.713) wnoszę zapytania w sprawie organizacji miejskiej ogrzewalni i łaźni:

1. Oferta przedłożona przez Oferenta (tu: Stowarzyszenie Służby Ratownicze) z dnia 15.10.2020r. nie spełniała wymogów formalnych stawianych w treści zapytania ofertowego (m.in. nie wskazano lokalizacji lokalu, w którym Oferent planuje prowadzenie miejskiej ogrzewalni i łaźni, nie przedłożono prawa do użytkowania lokalu, nie przedłożono wykazu osób zatrudnionych przez Oferenta do realizacji zadnia oraz uprawnień tych osób do świadczenia usługi). Dlaczego i w oparciu o jaką podstawę prawną do świadczenia przedmiotowej usługi wybrano ofertę, która nie spełniała wymogów formalnych zapytania ofertowego z dnia 8 października 2020r.?

2. Dlaczego w umowie nr 47/2020/USŁ z dnia 29 października 2020 zawartą pomiędzy Gminą Miasta Oleśnicy-MOPS a Stowarzyszeniem Służby Ratownicze nie wskazano lokalizacji miejskiej ogrzewalni i łaźni? Dlaczego umowa nie ma opinii (podpisu) radcy prawnego?

3. Jakie działania podjął burmistrz miasta Oleśnicy w sprawie wyjaśnienia otwarcia miejskiej ogrzewalni i łaźni w lokalu przy ulicy Kolejowej 2 w Oleśnicy, który to lokal był w bardzo złym stanie technicznym i nie spełniał standardów wymaganych prawem dla tego rodzaju działalności? Czy w tej bulwersującej lokalną społeczność sprawie przeprowadzono kontrolę zleconą przez burmistrza?

4. Czy pracownik Urzędu Miasta Oleśnicy lub MOPS był w miejskiej ogrzewalni i łaźni prowadzonej przy ulicy Kolejowej 2 w Oleśnicy w celu kontroli jakości świadczonej usługi? Jakie fakty ustalił przeprowadzając wizję lokalną na miejscu?

5. Czy w związku z faktem, że Wykonawca usługi nie prowadził ogrzewalni i łaźni zgodnie ze standardem minimalnych wymagań koniecznych do prowadzenia ogrzewalni i łaźni określonych w ogłoszeniu z dnia 8 października 2020r. (wymóg ten określono w §1 umowy nr 47/2020/USŁ) zapłata za usługę została wstrzymana lub obniżona?

6. Rozporządzenie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 kwietnia 2018 r. w sprawie minimalnych standardów noclegowni, schronisk dla osób bezdomnych, schronisk dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi i ogrzewalni, w załączniku nr 4 wskazuje: Cyt. "Ogrzewalnia świadczy usługi w okresie od 1 października do 30 kwietnia, przez 7 dni w tygodniu, w godzinach od 18.00 do 8.00 lub przez całą dobę - jeżeli na terenie gminy nie funkcjonuje noclegownia". Dlaczego Gmina Miasto Oleśnica nie wywiązuje się z obowiązku prawnego wynikającego z w/w rozporządzania i uruchamia ogrzewalnię dopiero od 31 października?

7. Dlaczego MOPS Oleśnica nie prowadzi samodzielnie ogrzewalni i łaźni z wykorzystaniem miejskich zasobów lokalowych?

8. Dlaczego dla osób bezdomnych i potrzebujących, którym wydawane są ciepłe posiłki ze sto­łówki w MOPS nie wydzielono miejsca do spożywania posiłków? Osoby te na dzień dzisiejszym przy bardzo niskich temperaturach zmuszone są do spożywania posiłków na zewnątrz budynku stołówki.


ODPOWIEDŹ

dyr. MOPS, Janusza Marszałka 

W odpowiedzi na zapytanie z dnia 27 listopada 2020 r. skierowane za pośrednictwem Przewodniczącego Rady Miasta Oleśnicy do Burmistrza Oleśnicy w sprawie realizacji przez Miasto Oleśnicę zadania polegającego na udzielaniu schronienia osobom bezdomnym w formie ogrzewalni Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Oleśnicy wyjaśnia: 

Ad. 1. Oferta z dnia 15 października 2020 r. złożona przez stowarzyszenie Służby Ratownicze spełniała wszystkie wymogi formalne stawiane w treści zapytania ofertowego, co potwierdziły swymi podpisami na protokole wyboru ofert dwie pracownice Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Oleśnicy, w tym Zastępca Dyrektora MOPS. Do Oferty, o której kopię wnioskował Pan Radny dołączono wszystkie wymagane dokumenty. Kserokopia pisma przewodniego towarzyszącego złożonej ofercie stanowi Załącznik nr 1 do niniejszego pisma. Ponieważ oferta była kompletna można ją było wybrać i nie było konieczności stosowania żadnej szczególnej podstawy prawnej.

Ad. 2. Przy zawieraniu umowy nr 47/2020/USŁ, z uwagi na szczególne okoliczności, które wskazano w poprzedniej odpowiedzi ustalono, że usługa będzie wykonywana w pomieszczeniach będących w dyspozycji stowarzyszenia Służby Ratownicze w Oleśnicy przy ul. Kolejowej 2 (siedziba Stowarzyszenia). Ponieważ adres występuje w powołanej umowie w części wstępnej nie zachodziła konieczność ujmowania go w dalszej części umowy. Została ona zawarta na bazie wypracowanego i stosowanego w umowach dotyczących prowadzenia ogrzewalni w latach poprzednich projektu, który był zaakceptowany przez Radcę prawnego Ośrodka. Także na wcześniejszych umowach nie umieszczano podpisu Radcy prawnego. 

Ad. 3. Sprawy prowadzenia ogrzewalni w imieniu Miasta Oleśnicy, o czym był Pan Radny informowany w poprzednim piśmie, prowadzi Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Oleśnicy. Kontrola sposobu realizowania usługi oraz postępu prac mających na celu podniesienie standardu pomieszczeń przeznaczonych na jej funkcjonowanie jest prowadzona na bieżąco. Rozporządzenie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 kwietnia 2018 r. w sprawie minimalnych standardów noclegowni, schronisk dla osób bezdomnych, schronisk dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi i ogrzewalni (Dz. U. z 2018 r., poz. 896) nie formułuje obowiązków w tym zakresie. Należy przy tym zauważyć, że powołany przepis wymaga, by osobom korzystającym z ogrzewalni zapewnić stały dostęp do bieżącej ciepłej i zimnej wody a pomieszczenie sanitariatu gwarantowało możliwość przeprowadzenia zabiegów higienicznych. Ogrzewalnia prowadzona przez Służby Ratownicze zapewnia ten wymóg, oferując także możliwość skorzystania z kąpieli pod prysznicem. 

Ad. 4. W ramach działań mających na celu kontrolowanie realizacji usługi ogrzewalnia jest odwiedzana przez Zastępcę Dyrektora oraz Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Oleśnicy. Dotychczas odbyło się kilkanaście wizyt w tym zakresie, zarówno w porze porannej, popołudniowej i wieczornej. Z dotychczasowego doświadczenia nabytego w pracy w obszarze pomocy społecznej można stwierdzić, że korzystającym z tej formy pomocy stowarzyszenie Służby Ratownicze stworzyło warunki, które nie odbiegają od tych, jakie zapewniają inne placówki tego typu. Na podkreślenie zasługuje fakt znaczącego ich poprawienia, jaki nastąpił w ostatnim czasie, bez wstrzymania bieżącej działalności. 

Ad. 5. Zawierając umowę na prowadzenie ogrzewalni obie jej strony były świadome sytuacji, w jakiej zaistniała konieczność zorganizowania ogrzewalni w innym pomieszczeniu, niż wskazane w ofercie. Służby Ratownicze zapewniły korzystającym z tej usługi warunki wymagane w wyżej powołanym Rozporządzeniu. Dokumentacja fotograficzna sporządzona przez Pana Radnego w czasie wizyty w ogrzewalni w pierwszych dniach jej działalności pokazuje stan ścian wewnętrznych po wykonaniu przez Stowarzyszenie prac niezbędnych dla jej uruchomienia. Były to miedzy innymi: doprowadzenie zasilania do bojlera zapewniającego ciepłą wodę oraz likwidacja spękań. Aktualny stan pomieszczeń, w tym tynków znacząco odbiega od sytuacji zastanej przez Pana Radnego. W związku z powyższym nie wstrzymano i nie obniżono zapłaty za świadczoną usługę. 

Ad. 6. Realizację zadania polegającego na prowadzeniu w imieniu Miasta Oleśnicy ogrzewalni dla osób bezdomnych prowadził od początku jej funkcjonowania, to jest od roku 2012, Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Oleśnicy. Mimo uregulowań prawnych wskazujących na konieczność prowadzenia placówki tego typu w okresie od 1 października do 30 kwietnia nigdy nie rozpoczynano jej działalności we wskazanym terminie. Wynikało to z warunków pogodowych, które zawsze miały decydujący wpływ na podjęcie decyzji w tym zakresie. Warto zauważyć, że jest to praktyka stosowana przez zdecydowaną większość samorządów gminnych. W opublikowanym na stronie Wojewody Dolnośląskiego Rejestrze miejsc, w których gmina udziela tymczasowego schronienia w schroniskach dla osób bezdomnych, schroniskach dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczych, noclegowniach i ogrzewalniach według stanu na dzień 19 października 2020 roku w Województwie Dolnośląskim na 169 gmin wchodzących w jego skład, usługę prowadzenia ogrzewalni prowadziło tylko 8 z nich. 

Ad. 7. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Oleśnicy w imieniu Miasta Oleśnicy prowadzi ogrzewalnię od 2012 r., mimo braku ustawowego obowiązku realizowania tego typu usługi w tamtym okresie. Podstawą do podjęcia decyzji o zorganizowaniu tej formy wsparcia stanowiła inicjatywa zgłoszona do Burmistrza Oleśnicy przez osoby zaangażowane w pomoc najuboższym mieszkańcom, w tym bezdomnym. Od początku zdecydowano, że realizacja usługi zostanie powierzona organizacji pozarządowej. Warto zauważyć, że w podobny sposób zadanie to wykonuje większość samorządów. Ponadto Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Oleśnicy nie dysponuje lokalem, w którym można prowadzić ogrzewalnię. 

Ad. 8. Stosowanie opakowań jednorazowych przy wydawaniu posiłków osobom bezdomnym i potrzebującym wynika z konieczności zachowania wymagań sanitarnych w związku z ogłoszonym stanem epidemii. Umożliwienie spożywania obiadów w pomieszczeniu stołówki znajdującej się w budynku Centrum Usług Społecznych w Oleśnicy, przy ul. Armii Krajowej 2 spowodowałoby, z uwagi na obostrzenia wprowadzone dla tego typu placówek znaczne wydłużenie czasu pracy kuchni ze stołówką oraz konieczność dodatkowego zatrudnienia pracowników w celu kontrolowania przestrzegania zasad higienicznych i dystansu społecznego. Nadmieniam, że dotychczas żadna z osób korzystających z bezpłatnych obiadów przygotowywanych przez kuchnię prowadzoną przez MOPS nie zgłosiła pracownikom Ośrodka potrzeby wydzielenia miejsca, o którym wspomina Pan Radny w swoim Zapytaniu.

 

Wcześniejsze pytania Pawła Bielańskiego  

Radny pisze: 

"W sprawie organizacji MIEJSKIEJ ogrzewalni i łaźni złożyłem do burmistrza Oleśnicy 10 pytań. Przypomnę, że burmistrz Jan Bronś jako gospodarz miasta i dysponent miejskiego budżetu w całości odpowiada za pomoc społeczną w naszym mieście. [...] 

Na dzień dzisiejszy mogę Państwu przekazać, że załączone zdjęcia miejskiej ogrzewalni i łaźni to tylko wycinek skali problemów, manipulacji i niezrozumiałych decyzji podjętych przy organizacji miejsca pomocy dla najbardziej potrzebujących mieszkańców Oleśnicy".


Paweł Bielański/Fb


ZAPYTANIE 

złożone przez Pawła Bielańskiego w dniu 6 listopada 2020 roku

Na podstawie Art. 24 ustawy o samorządzie gminnym, w związku z realizacją zadnia własnego Gminy Miasta Oleśnicy o charakterze obowiązkowym wynikającym z Art. 17 ust 1 pkt. 3 ustawy o pomocy społecznej tj. „udzielanie schronienia, zapewnienie posiłku oraz niezbędnego ubrania osobom tego pozbawionym", wnoszę zapytania sprawie zamówienia usługi polegają­cej na prowadzeniu ogrzewalni i łaźni dla mieszkańców Miasta Oleśnica oraz interwencyjnie dla osób bezdomnych przebywających w przestrzeni publicznej Miasta Oleśnicy przywiezio­nych przez Policję lub służby medyczne. Zapytania jak poniżej: 

1. Jak była treści zapytania ofertowego określającego minimalne wymagania konieczne do prowadzenia miejskiej ogrzewalni i łaźni? (w odpowiedzi proszę o przesłanie kserokopii zapytania). 

2. Jakie ustalenia zapisano w protokole wyboru oferty potwierdzający spełnienie wymogów stawianych przez oferentów w przedmiotowym zapytaniu ofertowym? (w odpowiedzi proszę o przesłanie kserokopii protokołu lub innego dokumentu potwierdzającego wybór oferty). 

3. Czy w ramach badania złożonej oferty sprawdzono dokumenty poświadczające dopuszczenie lokalu użytkowego przy ulicy Kolejowej 2 w Oleśnicy z przeznaczeniem na miejską ogrzewalnię i łaźnię; w tym opinii SANEPID, opinii Straży Pożarnej, przeglądów okresowych budynku i innych wymaganych prawem dokumentów pozwalających na użytkowanie budynku na cel określony w zapytaniu? 

4. Jakie były ustalenia wizji lokalnej w lokalu przy ulicy Kolejowej 2 w Oleśnicy, gdzie zorganizowano miejską ogrzewalnie i łaźnie. Czy stwierdzono spełnienie wymogów stawianych w zapytaniu ofertowym? 

5. Jak brzmi treść umowy na świadczenie przedmiotowej usługi zawartej z Usługodawcą?
Jaką kwotę przeznaczono na usługę związaną z funkcjonowaniem miejskiej ogrzewalni i łaźni? (w odpowiedzi proszę o przesłanie kserokopii umowy). 

6. Jakie wydziały Urzędu Miasta Oleśnicy oraz MOPS w Oleśnicy odpowiedzialne są za zlecenie i nadzór świadczenia przedmiotowej usługi w trakcie trwania umowy. 

7. Wskazanie procedury lub zarządzenia obwiązującego w MOPS w Oleśnicy na postawie której ustalono tryb przeprowadzenia zapytania ofertowego, w tym zastosowania 7 dniowego terminu na złożenie oferty. 

8. Kto podjął decyzję o dopuszczeniu do użytkowania na potrzeby świadczonej usługi lokalu użytkowego przy ulicy Kolejowej 2 w Oleśnicy, którego stan techniczny na dzień 01.11.2020 rok nie spełniał wymogów zapytania? Ponadto w związku z obowiązkiem realizacji zadnia własnego gminy tj. „udzielanie schronienia, zapewnienie posiłku oraz niezbędnego ubrania osobom tego pozbawionym" (art.17 ust.l pkt.23)", składam zapytania: 

9. W jaki sposób wydawane są obecnie ciepłe posiłki dla osób ich pozbawionych, w tym osób bezdomnych. Dlaczego ciepłe posiłki osoby bezdomne spożywają w przestrzeni otwartej - na zewnątrz budynków? 

10. W jaki sposób i w jakim miejscu wydawane jest ubranie dla osób bezdomnych w myśl ustawy o pomocy społecznej?

 

ODPOWIEDŹ

dyr. MOPS, Janusza Marszałka

W odpowiedzi na zapytanie z dnia 6 listopada 2020 r. skierowane za pośrednictwem Przewodniczącego Rady Miasta Oleśnicy do Burmistrza Oleśnicy w sprawie realizacji przez Miasto Oleśnicę zadania polegającego na udzielaniu schronienia, zapewnienia posiłku oraz niezbędnego ubrania osobom tego pozbawionym Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Oleśnicy wyjaśnia: 

Ad. 1. Treść zapytania ofertowego określającego wymagania konieczne do prowadzenia miejskiej ogrzewalni umieszczonego na stronie internetowej Ośrodka oraz wysłanego drogą mailową do 7 podmiotów stanowi Załącznik nr 1 do niniejszego pisma. 

Ad. 2. Kserokopia protokołu sporządzonego w związku z wyborem oferty na prowadzenie ogrzewalni stanowi Załącznik nr 2 do niniejszego pisma. 

Ad. 3. Rozporządzenie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 kwietnia 2018 r. w sprawie minimalnych standardów noclegowni, schronisk dla osób bezdomnych, schronisk dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi i ogrzewalni (Dz. U. z 2018 r., poz. 896) nie formułuje obowiązków w tym zakresie. 

Ad. 4. Zgodnie ze złożoną ofertą ogrzewalnia miała być urządzona w obiekcie znajdującym się w Oleśnicy, przy ul. Moniuszki 1 A, jednak z uwagi na włamanie oraz jego dewastację nie doszło do jego przekazania przez PKP Nieruchomości podmiotowi, który wygrał przetarg. W obliczu braku możliwości udostępnienia lokalu, prowadzonego przez KPP w Oleśnicy postępowania wyjaśniającego, z uwagi na upływający czas oraz niskie temperatury podjęto decyzję o uruchomieniu ogrzewalni w trybie pilnym w siedzibie stowarzyszenia Służby Ratownicze. 

Ad. 5. Kserokopia zawartej umowy na świadczenie przedmiotowej usługi zawarta ze stowarzyszeniem Służby Ratownicze stanowi Załącznik nr 3 do niniejszego pisma. Na realizację usługi w bieżącym roku przeznaczono maksymalnie kwotę 31.000 zł. 

Ad. 6. Za zlecenie i nadzór nad realizacją przedmiotowej usługi, podobnie, jak w latach poprzednich odpowiada Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Oleśnicy. 

Ad. 7. Ustalając termin składania ofert kierowano się, w trosce o osoby bezdomne, koniecznością jak najszybszego uruchomienia realizacji usługi. Należy zauważyć, że w latach poprzednich usługodawca składał ofertę na realizację zadania w siedzibie MOPS w Oleśnicy bez ogłaszania naboru ofert. 

Ad. 8. Zgodnie z wyjaśnieniami zawartymi w odpowiedzi nr 4, decyzję o prowadzeniu ogrzewalni w obiekcie przy ul Kolejowej 2 w Oleśnicy Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Oleśnicy podjął wspólnie ze stowarzyszeniem Służby Ratownicze. W przeciwnym wypadku, osoby bezdomne nie mogłyby korzystać z tej formy pomocy. Wskazywana przez Pana Radnego w mediach społecznościowych możliwość urządzenia ogrzewalni w lokalu przy ul. Wojska Polskiego 13, nie mogła mieć miejsca, nawet w trybie interwencyjnym, z uwagi na bezumowne jego zajmowanie. 

Ad. 9. Ciepłe posiłki wydawane są mieszkańcom Oleśnicy spełniającym kryteria ustawy o pomocy społecznej na podstawie wydanych decyzji administracyjnych w tym zakresie przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Oleśnicy. Wydawanie obiadów odbywa się w stołówce prowadzonej przez Ośrodek w siedzibie Centrum Usług Społecznych w Oleśnicy, przy ul. Armii Krajowej 2. 

Ad. 10. W ramach realizacji usługi polegającej na prowadzeniu ogrzewalni stowarzyszenie Służby Ratownicze zaopatruje osoby bezdomne w brakującą odzież. Z informacji uzyskanych od Stowarzyszenia wynika, że pozyskuje ono odzież nową oraz używaną, nadającą się do dalszego korzystania, podobnie jak PCK, w wyniku prowadzonej zbiórki. W przypadku zaistnienia potrzeby wyposażenia danego klienta w brakującą odzież istnieje możliwość przyznania pomocy finansowej w formie zasiłku celowego.