W dniu 25 października 2019 roku
(piątek) o godz. 13:00 w Sali Obrad Urzędu Miasta Oleśnicy Rynek-Ratusz
odbędzie się XIII sesja Rady Miasta Oleśnicy VIII kadencji.
Odczytanie porządku i wprowadzenie ewentualnych zmian.
Przyjęcie protokołu z XII sesji Rady Miasta Oleśnicy VIII kadencji. [Plik pdf]
Informacja o stanie realizacji zadań oświatowych w roku szkolnym 2018/2019.
Informacja Przewodniczącego Rady z działalności między sesjami.
Informacja Burmistrza z prac między sesjami. [Plik pdf]
Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie wyboru ławników na kadencję od 2020r. do 2023r.
Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr
III/10/2018 Rady Miasta Oleśnica z dnia 28 grudnia 2018 r. w sprawie
przyjęcia wieloletniej prognozy finansowej Miasta Oleśnicy.
Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zmian budżetu na 2019 rok.
W dniu 26 września 2019 roku
(czwartek) o godz. 13:00 w Sali Obrad Urzędu Miasta Oleśnicy Rynek-Ratusz
odbędzie się XII sesja Rady Miasta Oleśnicy VIII kadencji.
Odczytanie porządku i wprowadzenie ewentualnych zmian.
Przyjęcie protokołu z XI sesji Rady Miasta Oleśnicy VIII kadencji. [Plik pdf]
Sprawozdanie Dyrektora MOPS z realizacji zadań pomocy społecznej za rok 2018 i I półrocze 2019 r.
Informacja Przewodniczącego Rady z działalności między sesjami.
Informacja Burmistrza z prac między sesjami. [Plik pdf]
Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie upoważnienia
Wiceprzewodniczącego Rady Miasta Oleśnicy do dokonywania w stosunku do
Przewodniczącego Rady Miasta Oleśnicy czynności związanych z
delegowaniem w podróż służbową.
Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr
XLIV/398/2018 Rady Miasta Oleśnicy z dnia 25 maja 2018 r. w sprawie
ustalenia Regulaminu określającego wysokość i szczegółowe warunki
przyznawania nauczycielom dodatków: motywacyjnego, funkcyjnego i za
warunki pracy oraz niektóre inne składniki wynagrodzenia, a także
wysokość, kryteria i tryb przyznawania nagród, zmienionej Uchwałą Nr
XLVI/440/2018 Rady Miasta Oleśnicy z dnia 31 sierpnia 2018 r. oraz
Uchwałą Nr XI/102/2019 z dnia 29 sierpnia 2019 r. Rady Miasta Oleśnicy.
Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zmiany treści Uchwały nr
XLIII/338/2014 Rady Miasta Oleśnicy z dnia 30 kwietnia 2014 r. w sprawie
przyjęcia Miejskiego Programu Wyrównywania Szans Edukacyjnych uczniów
szkół podstawowych i gimnazjów zamieszkałych na terenie Miasta Oleśnicy z
okazji kanonizacji Jana Pawła II.
Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego dla obszaru położonego przy ulicy
Moniuszki w Oleśnicy.
Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie uchwalenia miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego dla obszaru położonego w rejonie ulicy
Wądoły w Oleśnicy.
Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie uchwalenia miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego dla obszaru położonego w rejonie ulic
Wojska Polskiego, Leśnej, Brzozowej i Wspólnej w Oleśnicy.
Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego dla obszaru położonego w rejonie ulic
Wojska Polskiego, Nowowiejskiej, Północnej, Malinowskiego, Łasaka i
rzeki Oleśnica w Oleśnicy.
Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego dla obszaru położonego w rejonie ul.
Wojska Polskiego i rzeki Oleśnica w Oleśnicy.
Podczas XI sesji Rady Miasta VIII kadencji, która odbyła się 29 sierpnia 2019 roku, radny Marek Czarnecki wygłosił oświadczenie w sprawie skarg i zarzutów, jakie padły pod jego adresem w związku z pełnieniem przez niego obowiązków przewodniczącego komisji rewizyjnej Rady Miasta Oleśnicy.
Podczas XI sesji Rady Miasta VIII kadencji, która odbyła się 29 sierpnia 2019 roku, radny Paweł Bielański złożył interpelację w sprawie wdrożenia rejestru umów w Urzędzie Miasta Oleśnicy.
Słowo od Pawła Bielańskiego:
"REJESTR UMÓW - interpelacja
Czemu służą publiczne rejestry umów?
Każdy mieszkaniec ma po prawo do informacji o działalności organów
władzy publicznej, w tym wydatkowania środków finansowych.Takie prawo
gwarantuje nam Konstytucja RP.
Z praktycznego punktu widzenia to się po prostu podatnikom opłaca!
Dzięki rejestrowi każdy mieszkaniec może dowiedzieć się czy burmistrz
nie przepłacił za daną usługę/dostawę oraz z kim podpisał umowę.
Sama świadomość, że każdy może to sprawdzić stanowi swoistą społeczną kontrolę.
Publiczne Rejestry Umów to powszechnie dostępne zestawienia w formie
tabeli zawierające podstawowe informacje o wszystkich umowach
zawieranych przez wszystkie komórki organizacyjne urzędu podlegające
bieżącej aktualizacji.
Czy w Urzędzie Miasta taki rejestr powstanie? Czekamy na odpowiedź burmistrza..."
Podczas XI sesji Rady Miasta VIII kadencji, która odbyła się 29 sierpnia 2019 roku, Burmistrz Oleśnicy Jan Bronś przedstawił INFORMACJĘ o przebiegu wykonania budżetu Miasta Oleśnicy za I półrocze
2019 roku oraz informację o kształtowaniu się wieloletniej prognozy
finansowej Miasta Oleśnicy w I półroczu 2019 roku.
Po przedstawieniu Informacji przez pana Burmistrza i odczytaniu opinii przez przedstawicieli komisji stałych odbyła się DYSKUSJA. [18:26]
W dniu 29 sierpnia 2019 roku
(czwartek) o godz. 13:00 w Sali Obrad Urzędu Miasta Oleśnicy Rynek-Ratusz
odbędzie się XI sesja Rady Miasta Oleśnicy VIII kadencji.
a) przedstawienie informacji o przebiegu wykonania budżetu Miasta Oleśnicy za I półrocze 2019 r. oraz informacji o kształtowaniu się wieloletniej prognozy finansowej Miasta Oleśnicy w I półroczu 2019 r. - Burmistrz Jan Bronś,
b) odczytanie uchwały Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu w sprawie informacji o przebiegu wykonania budżetu Miasta Oleśnicy za I półrocze 2019 r. oraz informacji o kształtowaniu się wieloletniej prognozy finansowej Miasta Oleśnicy w I półroczu 2019 r. - Przewodniczący Rady Miasta Oleśnicy Aleksander Chrzanowski,
c) opinie Komisji Rady Miasta Oleśnicy o przebiegu wykonania budżetu Miasta Oleśnicy za I półrocze 2019 r. oraz o kształtowaniu się wieloletniej prognozy finansowej Miasta Oleśnicy w I półroczu 2019 r.
d) dyskusja,
e) przyjęcie informacji o przebiegu wykonania budżetu Miasta Oleśnicy za I półrocze 2019 r. oraz informacji o kształtowaniu się wieloletniej prognozy finansowej Miasta Oleśnicy w I półroczu 2019 r.
5. Informacja Przewodniczącego Rady z działalności między sesjami.
6. Informacja Burmistrza z prac między sesjami. [Plik pdf]
7. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zasięgnięcia od Komendanta Wojewódzkiego Policji we Wrocławiu informacji o kandydatach na ławników.
8. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zgłoszenia kandydata na ławnika, które pozostawia się bez dalszego biegu.
9. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie nadania nazwy Stadionowi Miejskiemu w Oleśnicy.
10. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie udzielenia bonifikaty dla najemców lokali mieszkalnych, płacących jednorazowo ustaloną cenę sprzedaży.
11. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr XLIV/398/2018 Rady Miasta Oleśnicy z dnia 25 maja 2018 r. w sprawie ustalenia Regulaminu określającego wysokość i szczegółowe warunki przyznawania nauczycielom dodatków: motywacyjnego, funkcyjnego i za warunki pracy oraz niektóre inne składniki wynagrodzenia, a także wysokość, kryteria i tryb przyznawania nagród, zmienionej Uchwałą Nr XLVI/440/2018 Rady Miasta Oleśnicy z dnia 31 sierpnia 2018 r.
12. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie ustalenia planu sieci publicznych szkół podstawowych prowadzonych przez Gminę Miasto Oleśnica oraz określenia granic obwodów publicznych szkół podstawowych, od dnia 1 września 2019 roku.
13. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr XXXV/274/05 Rady Miasta Oleśnicy z dnia 30 listopada 2005r. w sprawie nadania Statutu Sekcji Dróg Miejskich w Oleśnicy.
14. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie udzielenia pomocy finansowej Powiatowi Oleśnickiemu w roku 2019.
15. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr III/10/2018 Rady Miasta Oleśnica z dnia 28 grudnia 2018 r. w sprawie przyjęcia wieloletniej prognozy finansowej Miasta Oleśnicy.
16. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zmian budżetu na 2019 rok.
Burmistrz Miasta Oleśnicy ogłasza otwarty i konkurencyjny nabór na wolne stanowisko kierownicze urzędnicze w Urzędzie Miasta Oleśnicy, Rynek - Ratusz, 56-400 Oleśnica.
1. Stanowisko pracy:
Sekretarz Miasta Oleśnicy
w Urzędzie Miasta Oleśnicy
Liczba lub wymiar etatu: 1 etat,
Wymiar czasu pracy: 8/8
Wynagrodzenie płatne: na podstawie Regulaminu wynagradzania pracowników zatrudnionych w Urzędzie Miasta Oleśnicy na podstawie umowy o pracę, wprowadzonego Zarządzeniem Nr 17/VIII/2019 Burmistrza Miasta Oleśnicy z dnia 22.01.2019 r.
2. Niezbędne wymagania. Kandydat:
a) ma obywatelstwo polskie,
b) wykształcenie wyższe,
c) staż pracy: zgodny z art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1282), tj.: osoba posiadająca co najmniej czteroletni staż pracy na stanowisku urzędniczym w jednostkach, o których mowa w art. 2 cytowanej ustawy, w tym co najmniej dwuletni staż pracy na kierowniczym stanowisku urzędniczym w tych jednostkach lub osoba posiadająca co najmniej czteroletni staż pracy na stanowisku urzędniczym w jednostkach, o których mowa w art. 2 cytowanej ustawy, oraz co najmniej dwuletni staż pracy na kierowniczym stanowisku urzędniczym w innych jednostkach sektora finansów publicznych,
d) ma pełną zdolność do czynności prawnych oraz korzysta z pełni praw publicznych,
e) brak skazania prawomocnym wyrokiem sądu za umyślne przestępstwo ścigane z oskarżenia publicznego lub umyślne przestępstwo skarbowe,
f) cieszy się nieposzlakowaną opinią,
g) stan zdrowia pozwalający na zatrudnienie na ww. stanowisku,
h) znajomość regulacji prawnych w zakresie struktur i funkcjonowania administracji samorządowej, a w szczególności:
- ustawy o samorządzie gminnym;
- ustawy o pracownikach samorządowych;
- ustawy o finansach publicznych;
- ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego;
- ustawy o ochronie danych osobowych (RODO).
3. Dodatkowe wymagania od kandydatów:
- umiejętność organizacji pracy w zespole;
- wysoka kultura osobista;
- komunikatywność, samodzielność w wykonywaniu powierzonych czynności, bardzo dobra organizacja pracy, sumienność, rzetelność, odporność na stres.
4. Zakres zadań wykonywanych na ww. stanowisku:
1) nadzorowanie obowiązujących w urzędzie procedur: ochrony danych osobowych, informacji niejawnych i systemu zarządzania jakością – ISO,
2) zapewnienie skutecznej realizacji zadań z zakresu ochrony danych osobowych,
3) prowadzenie ewidencji wydawanych upoważnień i szkoleń z zakresu ochrony danych osobowych,
4) prowadzenie postępowań sprawdzających w zakresie ochrony danych osobowych,
5) pełnienie funkcji pełnomocnika ds. zarządzania systemem jakości - ISO, w tym przeprowadzanie wewnętrznych analiz systemu zarządzania jakością, przygotowywanie i organizowanie przeglądów systemu zarządzania jakością, przedkładanie kierownictwu sprawozdań dotyczących funkcjonowania systemu zarządzania jakością i jego doskonalenia,
6) zapewnienie ochrony informacji niejawnych, w tym zarządzanie ryzykiem bezpieczeństwa informacji niejawnych, a w szczególności szacowanie ryzyka,
7) opracowywanie i aktualizowanie planu ochrony informacji niejawnych w urzędzie, w tym, w razie wprowadzenia stanu nadzwyczajnego i nadzorowanie jego realizacji,
8) prowadzenie zwykłych postępowań sprawdzających oraz kontrolnych postępowań sprawdzających,
9) przygotowywanie projektów aktów prawnych w zakresie prowadzonych spraw,
10) realizacja projektów dofinansowywanych ze środków unijnych w zakresie nadanych kompetencji, w tym już realizowanych przez urząd,
11) odpowiedzialność za prawidłowe, zgodne z prawem funkcjonowanie Biuletynu Informacji Publicznej urzędu,
12) udział w naradach kierownictw i sesjach Rady Miasta oraz uczestniczenie w miarę potrzeb i na polecenie Burmistrza w posiedzeniach komisji Rady Miasta,
13) wykonywanie innych zadań na polecenie lub z upoważnienia Burmistrza.
4a. Informacja o warunkach pracy na ww. stanowisku:
Praca administracyjno – biurowa. Siedziba - Urząd Miasta Oleśnicy, praca w zespole, konieczność szybkiego reagowania i podejmowania decyzji, sytuacje stresowe.
Stanowisko pracy jest wyposażone w niezbędny sprzęt komputerowy i biurowy.
Bezpieczne warunki pracy na stanowisku.
Praca jednozmianowa.
Wynagrodzenie określa rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 15 maja 2018 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych (Dz.U. z 2018 r., poz. 936 z późn. zm.) oraz Zarządzenie Nr 17/VIII/2019 Burmistrza Miasta Oleśnicy z dnia 22.01.2019 r. w sprawie wprowadzenia Regulaminu wynagradzania pracowników zatrudnionych w Urzędzie Miasta Oleśnicy na podstawie umowy o pracę.
Budynek trzypiętrowy, ciągi komunikacyjne o szerokości umożliwiającej poruszanie się wózkiem inwalidzkim, dostęp do windy dla osób niepełnosprawnych.
4b. Informacja o wskaźniku zatrudnienia osób niepełnosprawnych:
W miesiącu poprzedzającym datę upublicznienia ogłoszenia wskaźnik zatrudnienia osób niepełnosprawnych w Urzędzie, w rozumieniu przepisów ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych był niższy niż 6%.
5. Wymagane dokumenty:
- podanie o przyjęcie na stanowisko objęte naborem;
- kwestionariusz osobowy dla osoby ubiegającej się o zatrudnienie*;
- kserokopie świadectw pracy potwierdzających wymagany staż pracy;
- kserokopie innych dokumentów potwierdzających posiadanie dodatkowych kwalifikacji lub umiejętności;
- podpisane oświadczenie kandydata: o pełnej zdolności do czynności prawnych i korzystania z pełni praw publicznych, o tym, że nie był skazany prawomocnym wyrokiem sądu za umyślne przestępstwo ścigane z oskarżenia publicznego lub umyślne przestępstwo skarbowe oraz, że cieszy się nieposzlakowaną opinią*;
- podpisane oświadczenie kandydata o wyrażeniu zgody na przetwarzanie danych osobowych do celów rekrutacji, zgodnie z ustawą o ochronie danych osobowych (RODO)*.
Ofertę i wszystkie wymagane dokumenty należy złożyć osobiście w „Punkcie Informacyjnym Urzędu” lub przesłać na adres: Urząd Miasta Oleśnicy; ul. Rynek – Ratusz; 56-400 Oleśnica, w zamkniętej kopercie z dopiskiem: ”Nabór na stanowisko Sekretarza Miasta Oleśnicy” (decyduje data faktycznego wpływu do Urzędu).
Oferty, które wpłyną do Urzędu Miasta Oleśnicy po ww. terminie nie będą rozpatrywane.
Szczegółowych informacji na temat ww. stanowiska można uzyskać:
- u Naczelnika Wydziału Organizacyjnego: tel. (071) 798-21-03, pokój nr 34 (II piętro – część ratuszowa),
- u Zastępcy Burmistrza Miasta Oleśnicy: tel.: (071) 798-21-06, pokój nr 33 (II piętro – część ratuszowa).
Informacje dodatkowe:
1. Umowa o pracę z osobą, która wygra nabór na stanowisko Sekretarza Miasta Oleśnicy zostanie zawarta na czas określony – 6 miesięcy z możliwością przedłużenia na czas nieokreślony.
2. Kandydaci, którzy spełnią wymagania zawarte w ogłoszeniu o naborze zostaną indywidualnie powiadomieni o czasie i miejscu przeprowadzenia testu kwalifikacyjnego, w przypadku, gdy więcej niż 5 kandydatów spełni wymagania zawarte w ogłoszeniu o naborze lub przeprowadzenia rozmowy kwalifikacyjnej, w przypadku, gdy maksymalnie do 5 kandydatów spełni wymagania zawarte w ogłoszeniu o naborze.
Sekretarz Miasta Oleśnicy w strukturze organizacyjnej Urzędu Miasta Oleśnicy
(Wyciąg z Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Miasta Oleśnicy, Załącznik do Zarządzenia Nr 25/VIII/2018 Burmistrza Miasta Oleśnicy z dnia 14.12.2018 r.)
§ 12.
1. Określenie stanowiska – sekretarz
1) Cel stanowiska: zapewnienie skutecznego funkcjonowania struktur miasta w zakresie informatyzacji.
2) Odpowiedzialność:
Wobec: burmistrza
Podlegają mu: informatycy
3) Zastępuje: w ramach udzielonych mu pełnomocnictw przez burmistrza.
4) Zastępowany: przez głównego specjalistę ds. informatyki.
2. Zadania związane z tym stanowiskiem i zakres odpowiedzialności:
1) Finansowe
a) doradzanie burmistrzowi w sprawach wydatków na informatyzację,
b) opracowywanie projektu i realizacja budżetu systemu zarządzania jakością.
2) Kierownicze
a) udział w posiedzeniach kierownictwa, sesjach rady,
b) zbieranie i opracowywanie informacji dotyczących funkcjonowania administracji samorządowej (dane dotyczące ilości, jakości, kosztów i efektów),
c) przedstawianie ww. danych burmistrzowi,
d) pełnienie funkcji inspektora ochrony danych osobowych,
e) pełnienie funkcji pełnomocnika ochrony informacji niejawnych,
3) Zawodowe
a) pracownik samorządowy,
b) podejmowanie działań w sposób profesjonalny i politycznie neutralny,
c) współpraca ze stowarzyszeniami i organizacjami samorządowymi,
d) określanie założeń i kierunków informatyzacji urzędu,
e)udział w procedurach zarządzania kryzysowego,
f) zapewnienie utrzymania jakości/standardów usług świadczonych przez urząd,
g) nadzorowanie obowiązujących w urzędzie procedur: ochrony danych osobowych, informacji niejawnych w urzędzie oraz związanych z systemami informatycznymi i systemem zarządzania jakością w urzędzie,
h) opracowanie, wdrożenie i stałe utrzymywanie systemu jakości, zgodnego z wymaganiami normy,
i) systematyczne przeprowadzanie analiz funkcjonowania systemu zarządzania jakością i informowanie kierownictwa o ich wynikach,
j) przygotowywanie i organizowanie przeglądów systemu jakości przez kierownictwo,
k) utrzymywanie kontaktów zewnętrznych dotyczących funkcjonowania sytemu jakości,
l) przeprowadzanie wewnętrznych analiz jakości,
ł) doradztwo w sprawach związanych z etyką zawodową i etycznym postępowaniem,
m) prowadzenie inwestycji w zakresie planów infrastruktury informatycznej,
Burmistrz Oleśnicy, Jan Bronś, zwolnił wieloletniego sekretarza miasta, Zbigniewa Rybaka, który piastował tę funkcję od roku 1990. Za portalem olesnica24.com publikujemy oświadczenie tego ostatniego:
Szanowni Państwo,
wczoraj otrzymałem prawdopodobnie wypowiedzenie dyscyplinarne mojego stosunku pracy. Piastując publiczne stanowisko, czuję się w obowiązku przekazać tę przykrą dla mnie informację bezpośrednio opinii publicznej.
Przypuszczam, że postawione mi zarzuty są wyjątkowo niemerytoryczne. Myślę, że niezawisły sąd oceni sprawiedliwie to wypowiedzenie i jego formę.
Jako urzędnik samorządowy ślubowałem wierność Państwu, Prawu i Samorządowi. Nigdy nie ślubowałem wierności jakiemukolwiek burmistrzowi.
Zawsze stałem na stanowisku że każdy urzędnik ma do zrealizowania dwa podstawowe zadnia - pierwsze to obsługa organów miasta, drugie pilnowanie majątku wspólnego przed prywatnymi czy partyjnymi zakusami, między innymi polityków.
Wiele decyzji obecnego burmistrza w tym względzie wzbudza mój niepokój.
Nie ukrywam tego faktu i nie dam się z tego powodu zastraszyć. Rozumiem, że bezpodstawny atak na moją osobę to również ostrzeżenie dla innych pracowników Urzędu. Od mojej postawy zależy, czy próba wprowadzenia atmosfery strachu powiedzie się, czy nie.
Jestem w stanie współpracować z każdą osobą, która traktuje poważnie wątpliwości zawodowe pracowników, ma poczucie misji i jest wierna wartościom wymaganym na stanowiskach urzędniczych. Mam jednak świadomość, że w obrona słusznej sprawy kosztuje...
Zbigniew Rybak
***
Od Redakcji:
Zbigniew Rybak, ur. 26 listopada 1958 roku. Absolwent Wydziału Prawa i
Administracji Uniwersytetu Wrocławskiego. Absolwent pierwszego rocznika
Akademii Liderów Samorządowych. Od roku 1990 sekretarz Gminy Miejskiej
Oleśnicy (do teraz) i naczelnik Wydziału Organizacyjnego (do 2018). Koordynator współpracy z
miastem partnerskim Jaunay-Marigny. Odznaczony Brązowym Krzyżem Zasługi - za działalność na rzecz społeczności lokalnej (2015) oraz Medalem Komisji Edukacji Narodowej
- za wdrożenie w Oleśnicy najnowocześniejszego w Polsce systemu
zarządzania oświatą, projektu e-Oświata (e-dzienniki, portal, serwery
typu blade itp.); pomysłodawca i zarządzający projektem (2011).
Sekretarz miasta Oleśnicy, Zbigniew Rybak. Źródło: FB
W dniu 27 czerwca 2019 roku
(czwartek) o godz. 10:00 w Sali Obrad Urzędu Miasta Oleśnicy Rynek-Ratusz
odbędzie się X sesja Rady Miasta Oleśnicy VIII kadencji.
2. Odczytanie porządku i wprowadzenie ewentualnych zmian.
3. Przyjęcie protokołu z VIII [Plik pdf] i IX sesji [Plik pdf] Rady Miasta Oleśnicy VIII kadencji.
4. Sport i rekreacja w mieście, zasady funkcjonowania i korzystania z dotacji. [Plik pdf]
5. Przyjęcie planu pracy Komisji Rewizyjnej Rady Miasta Oleśnicy na II półrocze 2019 roku.
6. Informacja Przewodniczącego Rady z działalności między sesjami.
7. Informacja Burmistrza z prac między sesjami. [Plik pdf]
8. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie powołania zespołu ds. wyłonienia kandydatów na ławników. [Uchwała X/91/2019 - plik pdf]
9. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie rozpatrzenia petycji dotyczącej „nadania Stadionowi Miejskiemu w Oleśnicy, położonemu przy ul. Brzozowej 5, imienia Mirosława Mularczyka”. [Uchwała X/92/2019 - plik pdf]
10. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr XXXV/274/05 Rady Miasta Oleśnicy z dnia 30 listopada 2005 r. w sprawie nadania Statutu Sekcji Dróg Miejskich w Oleśnicy. [Uchwała X/93/2019 - plik pdf]
11. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr III/10/2018 Rady Miasta Oleśnica z dnia 28 grudnia 2018 r. w sprawie przyjęcia wieloletniej prognozy finansowej Miasta Oleśnicy. [Uchwała X/94/2019 - plik pdf]
12. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zmian budżetu na 2019 rok. [Uchwała X/95/2019 - plik pdf]
[Uchwała X/96/2019 w sprawie zmiany Programu wspierania edukacji uzdolnionych dzieci i młodzieży uczęszczających do szkół podstawowych, zamieszkałych na terenie Gminy Miasta Oleśnicy - plik pdf]
[Uchwała X/97/2019 w sprawie zmiany treści uchwały nr XLV/416/2018 Rady Miasta Oleśnicy z dnia 29 czerwca 2018r. w sprawie określenia szczegółowych warunków, form i trybu przyznawania stypendiów dla uzdolnionych uczniów szkół podstawowych, zamieszkałych na terenie Gminy Miasta Oleśnicy - plik pdf]
W dniu 7 czerwca 2019 roku
(piątek) o godz. 15:00 w Sali Widowiskowej Biblioteki i Forum Kultury przy ul. Kochanowskiego 4
odbędzie się IX sesja Rady Miasta Oleśnicy VIII kadencji.
Z sesji nie będzie przeprowadzana transmisja online.
Przewidywany porządek obrad:
1. Otwarcie sesji.
2. Wystąpienie Przewodniczących Rady Miasta Oleśnicy wszystkich kadencji.
3. Wystąpienie Burmistrza Miasta Oleśnicy Jana Bronsia.
4. Wystąpienia zaproszonych gości.
5. Prezentacja multimedialna z okazji 30 rocznicy Wolnych Wyborów 4 czerwca 1989 roku.
6. Zakończenie obrad IX sesji Rady Miasta Oleśnicy VIII kadencji. Źródło: olesnica.pl
Stowarzyszenie Oleśnica Razem zachęca mieszkańców Oleśnicy do wzięcia aktywnego udziału w debacie podczas majowej sesji Rady Miasta Oleśnicy. Publikujemy pełną treść komunikatu.
"Zgodnie z nowymi regulacjami (art. 28aa) ustawy o samorządzie gminnym burmistrz miasta ma obowiązek do 31 maja przedstawić radzie raport stanie gminy za rok poprzedni. Raport będzie rozpatrywany na sesji Rady Miasta Oleśnicy 31 maja 2019 r. w sali obrad w ratuszu.
Co ważne, w debacie nad raportem o stanie gminy mogą czynnie uczestniczyć również zainteresowani mieszkańcy Oleśnicy!
Ustawowo przewidziano, że głos może zabrać 15 obywateli. Chętni do udziału w debacie muszą złożyć do przewodniczącego Rady Miasta zgłoszenie wraz z podpisami 50 osób, które popierają (niejako delegują) daną osobę do udziału w debacie. Zgłoszenie należy złożyć najpóźniej w przeddzień sesji tj. do 30 maja 2019 r. (warto zgłoszenie złożyć parę dni wcześniej w razie konieczności usunięcia ewentualnych braków formalnych). Po zakończeniu debaty Rada Miasta będzie głosować nad kwestią udzielenia burmistrzowi wotum zaufania.
Raport o stanie gminy - wraz z debatą z udziałem mieszkańców - to nowe narzędzie dla samorządów i mieszkańców. Ma ono zwiększyć transparentność działań organów wykonawczych (w przypadku Oleśnicy jest to burmistrz) oraz ma oddziaływać na wzrost świadomości społeczeństwa obywatelskiego. Udział mieszkańców w debacie dotyczącej raportu może być również ważnym głosem obywateli, którzy bezpośrednio przed Radą Miasta i burmistrzem będą mogli, w odniesieniu do informacji zawartych w raporcie, przedstawić swoje uwagi, pytania i problemy dotyczące funkcjonowania miasta.
Do terminu debaty zostało niewiele czasu, jednak jako Oleśnica Razem gorąco zachęcamy do udziału wszystkich zainteresowanych mieszkańców! W ubiegłej kadencji umożliwiliśmy oleśniczanom korzystanie z takich narzędzi partycypacji społecznej jak np. budżet obywatelski, inicjatywa lokalna, obywatelska inicjatywa uchwałodawcza, stworzyliśmy też możliwość powoływania Rad Osiedli, normą były także szerokie programy konsultacyjne - np. w kwestii kształtu sieci szkół czy budowy sklepów wielkopowierzchniowych. Głos mieszkańców zawsze był dla nas ważny, dlatego już dziś zachęcamy Państwa gorąco do udziału w debacie i do zabrania głosu podczas sesji Rady Miasta.
W dniu 31 maja 2019 roku
(piątek) o godz. 10:00 w Sali Obrad Urzędu Miasta Oleśnicy Rynek-Ratusz
odbędzie się VIII sesja Rady Miasta Oleśnicy VIII kadencji.
2. Odczytanie porządku i wprowadzenie ewentualnych zmian.
3. Przyjęcie protokołu z VII sesji Rady Miasta Oleśnicy VIII kadencji. [Plik pdf]
4. Rozpatrzenie raportu o stanie Gminy Miasta Oleśnicy za 2018 rok: [Plik pdf] [Uchwała VIII/78/2019 w sprawie udzielenia wotum zaufania Burmistrzowi Miasta Oleśnicy]
a) opinie Komisji Rady Miasta Oleśnicy w zakresie raportu o stanie Gminy Miasta Oleśnicy za 2018 rok - Przewodniczący Komisji stałych Rady,
b) debata,
c) rozpatrzenie uchwały w sprawie udzielenia wotum zaufania Burmistrzowi Miasta Oleśnicy.
5. Sprawozdanie z wykonania budżetu Miasta Oleśnicy za 2018 rok: [Plik pdf]
a) omówienie wykonania budżetu Miasta Oleśnicy,
b) odczytanie uchwały Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu w sprawie opinii o przedłożonym przez Burmistrza Oleśnicy sprawozdaniu rocznym z wykonania budżetu Miasta Oleśnicy za 2018 rok - Burmistrz Jan Bronś,
c) opinie Komisji Rady Miasta Oleśnicy o wykonaniu budżetu za 2018 rok - Przewodniczący Komisji stałych Rady,
d) opinia Komisji Rewizyjnej o wykonaniu budżetu Miasta Oleśnicy za 2018 rok oraz wniosek w sprawie udzielenia absolutorium Burmistrzowi Miasta Oleśnicy - Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Michał Kasprzyszak,
e) odczytanie uchwały Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu w sprawie opinii o przedłożonym wniosku Komisji Rewizyjnej w sprawie udzielenia absolutorium Burmistrzowi Oleśnicy - Przewodniczący Rady Miasta Aleksander Chrzanowski,
f) dyskusja,
g) rozpatrzenie uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu Miasta Oleśnicy za 2018 rok, [Uchwała VIII/79/2019 - plik pdf]
h) rozpatrzenie uchwały w sprawie udzielenia absolutorium Burmistrzowi Miasta Oleśnicy z tytułu wykonania budżetu Miasta Oleśnicy za 2018 rok. [Uchwała VIII/80/2019 - plik pdf]
6. Informacja Przewodniczącego Rady z działalności między sesjami.
7. Informacja Burmistrza z prac między sesjami. [Plik pdf]
8. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zmiany Uchwały N r XX XIX/343/2017 Rady Miasta Oleśnicy z dnia 28 grudnia 2017 r., zmienionej uchwałą Nr XLII/373/2018 Rady Miasta
Oleśnicy z dnia 29 marca 2018 r. w sprawie określenia wysokości opłat za korzystanie z wychowania przedszkolnego uczniów objętych wychowaniem przedszkolnym, w prowadzonych przez Gminę Miasto Oleśnica publicznych przedszkolach i oddziałach przedszkolnych w publicznych szkołach podstawowych. [Uchwała VIII/81/2019 - plik pdf]
9. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru położonego w rejonie ulic Ludwikowskiej, Południowej, Osada Bystre i Słonecznikowej w Oleśnicy. [Uchwała VIII/82/2019 - plik pdf]
10. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie wyrażenia zgody na zawarcie porozumienia międzygminnego dotyczącego organizowania przez Gminę Miasto Oleśnica wspólnie z Gminą Oleśnica zadania w zakresie lokalnego transportu zbiorowego na obszarze obu gmin. [Uchwała VIII/83/2019 - plik pdf]
11. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie rozpatrzenia petycji dotyczącej utworzenia programu: "Oleśnica weteranom". [Uchwała VIII/84/2019 - plik pdf]
12. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie utraty mocy Uchwały Nr XVIII/126/2008 Rady Miasta Oleśnicy z dnia 29 lutego 2008 r. w sprawie organizacji przyjmowania, rozpatrywania oraz załatwiania skarg, wniosków i petycji przez Radę Miasta Oleśnicy. [Uchwała VIII/85/2019 - plik pdf]
13. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie utraty mocy Uchwały Nr XVIII/125/2008 Rady Miasta Oleśnicy z dnia 29 lutego 2008 r. w sprawie trybu rozpatrywania wezwań do usunięcia naruszenia prawa uchwałą Rady Miasta Oleśnicy oraz trybu rozpatrywania i składania skarg do sądu administracyjnego. [Uchwała VIII/86/2019 - plik pdf]
14. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie jednorazowego świadczenia z tytułu urodzenia się dwojga lub więcej dzieci podczas jednego porodu, jego wysokości i szczegółowych zasad przyznawania. [Uchwała VIII/87/2019 - plik pdf]
15. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr III/10/2018 Rady Miasta Oleśnica z dnia 28 grudnia 2018 r. w sprawie przyjęcia wieloletniej prognozy finansowej Miasta Oleśnicy. [Uchwała VIII/88/2019 - plik pdf]
16. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zmian budżetu na 2019 rok. [Uchwała VIII/89/2019 - plik pdf]
[Uchwała VIII/90/2019 w sprawie udzielenia pomocy finansowej Województwu Dolnośląskiemu - plik pdf]
17. Interpelacje, zapytania i oświadczenia Radnych. [Interpelacje i zapytania z VIII sesji - plik pdf] [Odpowiedzi na interpelacje z VIII sesji - plik pdf]
18. Sprawy bieżące i wolne wnioski.
19. Informacje i komunikaty Przewodniczącego Rady Miasta Oleśnicy.
20. Zakończenie obrad VIII sesji Rady Miasta Oleśnicy VIII kadencji.
W dniu 25 kwietnia 2019 roku
(czwartek) o godz. 14:00 w Sali Obrad Urzędu Miasta Oleśnicy Rynek-Ratusz
odbędzie się VII sesja Rady Miasta Oleśnicy VIII kadencji.
2. Odczytanie porządku i wprowadzenie ewentualnych zmian.
3. Przyjęcie protokołu z VI sesji Rady Miasta Oleśnicy VIII kadencji. [Plik pdf]
4. Sprawozdanie Dyrektora SZPZOZ z realizacji zadań z zakresu ochrony zdrowia za 2018 r. [Plik pdf]
5. Sprawozdanie Komisji Rewizyjnej Rady Miasta Oleśnicy z działalności za 2018 rok.
6. Informacja Przewodniczącego Rady z działalności między sesjami.
7. Informacja Burmistrza z prac między sesjami. [Plik pdf]
8. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr III/12/2018 Rady Miasta Oleśnicy z dnia 28 grudnia 2018 r. w sprawie powołania stałych komisji Rady, ustalenia przedmiotu ich działania i składów osobowych. [Uchwała VII/67/2019 - plik pdf]
9. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr III/13/2018 Rady Miasta Oleśnicy z dnia 28 grudnia 2018 r. w sprawie dokonania wyboru Przewodniczących Komisji stałych Rady Miasta Oleśnicy. [Uchwała VII/68/2019 - plik pdf]
10. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zmiany uchwały nr III/21/2018 Rady Miasta Oleśnicy z dnia 28 grudnia 2018 r. w sprawie przyjęcia Miejskiego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii Gminy Miasto Oleśnica na 2019 rok. [Uchwała VII/69/2019 - plik pdf]
11. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru położonego w rejonie ulicy Stawowej w Oleśnicy. [Uchwała VII/70/2019 - plik pdf]
12. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie podziału samorządowej instytucji kultury – Biblioteki i Forum Kultury w Oleśnicy poprzez wyłączenie z jej struktur – Biblioteki Centralnej w Oleśnicy przy ul. Mikołaja Reja 10 oraz filii Biblioteki Centralnej pod nazwą „Biblioteka pod Pegazem” w Oleśnicy przy ul. gen. Franciszka Kleeberga 4 i utworzenia nowej samorządowej instytucji kultury o nazwie „Oleśnicka Biblioteka Publiczna im. Mikołaja Reja” oraz zmiany nazwy dotychczasowej instytucji z Biblioteki i Forum Kultury w Oleśnicy na „Miejski Ośrodek Kultury i Sztuki w Oleśnicy” i nadania statutów dla obu instytucji. [Uchwała VII/71/2019 - plik pdf]
13. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zatwierdzenia rocznego sprawozdania finansowego Samodzielnego Zespołu Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej w Oleśnicy za 2018 rok. [Uchwała VII/72/2019 - plik pdf]
14. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie oceny sytuacji ekonomiczno – finansowej Samodzielnego Zespołu Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej w Oleśnicy za 2018 rok. [Uchwała VII/73/2019 - plik pdf]
15. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zatwierdzenia regulaminu Rady Społecznej przy Samodzielnym Zespole Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej w Oleśnicy. [Uchwała VII/74/2019 - plik pdf]
16. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie przeprowadzenia konsultacji społecznych z mieszkańcami Gminy Miasta Oleśnicy dotyczących realizacji projektu pod nazwą: „Budżet obywatelski w Mieście Oleśnicy w 2020 roku”. [Uchwała VII/75/2019 - plik pdf]
17. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr III/10/2018 Rady Miasta Oleśnica z dnia 28 grudnia 2018 r. w sprawie przyjęcia wieloletniej prognozy finansowej Miasta Oleśnicy. [Uchwała VII/76/2019 - plik pdf]
18. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zmian budżetu na 2019 rok. [Uchwała VII/77/2019 - plik pdf]
19. Interpelacje, zapytania i oświadczenia Radnych.
20. Sprawy bieżące i wolne wnioski.
21. Informacje i komunikaty Przewodniczącego Rady Miasta Oleśnicy.
22. Zakończenie obrad VII sesji Rady Miasta Oleśnicy VIII kadencji.
W dniu 29 marca 2019 roku
(piątek) o godz. 13:00 w Sali Obrad Urzędu Miasta Oleśnicy Rynek-Ratusz
odbędzie się VI sesja Rady Miasta Oleśnicy VIII kadencji.
7. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie nadania nazwy drodze wewnętrznej na terenie miasta Oleśnicy obręb Wądoły. [Uchwała VI/52/2019 - plik pdf]
8. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie nadania nazw drogom wewnętrznym na terenie miasta Oleśnicy obręb Lucień. [Uchwała VI/53/2019 - plik pdf]
9. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie przyjęcia „Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Miasta Oleśnicy na 2019 rok”. [Uchwała VI/54/2019 - plik pdf]
10. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz stawki opłaty. [Uchwała VI/55/2019 - plik pdf]
11. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zasad udzielania i rozmiaru obniżek tygodniowego, obowiązkowego wymiaru godzin zajęć nauczycielom, którym powierzono stanowisko kierownicze oraz w sprawie określenia tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć niektórych nauczycieli, obowiązujących w przedszkolach i szkołach podstawowych prowadzonych przez Gminę Miasto Oleśnica. [Uchwała VI/56/2019 - plik pdf]
12. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zmiany uchwały nr V/36/2019 Rady Miasta Oleśnicy z dnia 28 lutego 2019 r. w sprawie ustanowienia wieloletniego programu osłonowego w zakresie dożywiania pn. „Pomoc Miasta Oleśnicy w zakresie dożywiania” na lata 2019-2023. [Uchwała VI/57/2019 - plik pdf]
13. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie udzielenia pomocy rzeczowej Powiatowi Oleśnickiemu w roku 2019. [Uchwała VI/58/2019 - plik pdf]
14. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie udzielenia pomocy rzeczowej Województwu Dolnośląskiemu. [Uchwała VI/59/2019 - plik pdf]
15. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zmiany uchwały nr XXVII/227/2016 Rady Miasta Oleśnicy z dnia 28 grudnia 2016 r. w sprawie udzielenia pomocy rzeczowej Województwu Dolnośląskiemu. [Uchwała VI/60/2019 - plik pdf]
16. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zmiany uchwały nr V/47/2019 Rady Miasta Oleśnicy z dnia 28 lutego 2019 r. w sprawie udzielenia pomocy rzeczowej Powiatowi Oleśnickiemu w roku 2019. [Uchwała VI/61/2019 - plik pdf]
17. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie udzielenia pomocy finansowej Powiatowi Oleśnickiemu w roku 2019. [Uchwała VI/62/2019 - plik pdf]
18. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr III/10/2018 Rady Miasta Oleśnica z dnia 28 grudnia 2018 r. w sprawie przyjęcia wieloletniej prognozy finansowej Miasta Oleśnicy. [Uchwała VI/63/2019 - plik pdf]
19. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zmian budżetu na 2019 rok. [Uchwała VI/64/2019 - plik pdf]
[Uchwała VI/65/2019 - w sprawie stwierdzenia braku właściwości Rady Miasta Oleśnicy do rozpatrzenia skargi i przekazania jej według właściwości]
[Uchwała VI/66/2019 - w sprawie rozpatrzenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa]
Podczas V sesji Rady Miasta VIII kadencji, która odbyła się 28 lutego 2019 roku, dyskutowano m.in. zasadność "uzasadnienia" do projektu uchwały w sprawie skargi na burmistrza Oleśnicy na niezamieszczanie odpowiedzi
na interpelacje, zapytania i wnioski składane przez radnych.
Poniżej prezentujemy materiał VIDEO autorstwa olesnica24 z posiedzenia komisji skarg, wniosków i petycji (21 lutego 2019 roku), podczas którego "wnikliwie" rozpatrywano "skargę na Burmistrza Miasta Oleśnica oraz Przedstawicieli UM w Oleśnicy w związku z brakiem zamieszczania odpowiedzi na interpelacje, zapytania i wnioski złożone przez Radnych Miasta Oleśnica, czyli nie przestrzegania Wymogów Ustawodawczych".
Podczas posiedzenia odczytano wyjaśnienie inspektor Katarzyny Krawczyk, obsługującej Biuro Rady Miasta, do której obowiązków należy m.in. publikacja interpelacji i odpowiedzi na nie.
Treść wyjaśnienia inspektor Katarzyny Krawczyk
"W związku ze złożoną w dniu 12.02.2019 r. drogą elektroniczną skargą zatytułowaną jako „skarga na Burmistrza Miasta Oleśnicy oraz Przedstawicieli UM w Oleśnicy w związku z brakiem zamieszczenia odpowiedzi na interpelacje, zapytania i wnioski złożone przez radnych Rady Miasta Oleśnicy czyli nieprzestrzegania wymogów ustawowych”, wyjaśniam, co następuje:
Art. 24 ust. 7 ustawy o samorządzie gminnym stanowi, że treść interpelacji i zapytań oraz udzielonych odpowiedzi podawana jest do publicznej wiadomości poprzez niezwłoczną publikację w Biuletynie Informacji Publicznej i na stronie internetowej gminy oraz w inny sposób zwyczajowo przyjęty. Przepis ten wskazuje, że podanie do publicznej wiadomości interpelacji, zapytań i odpowiedzi ma być dokonywany niezwłocznie, nie wskazuje natomiast konkretnego terminu, do którego należy dokonywać tej czynności. Potwierdzeniem powyższego jest, że przepis nie określa sankcji za „niedotrzymanie terminu”. Oznacza to, że tak określony termin należy traktować, jako termin o charakterze instrukcyjnym. Termin „niezwłocznie” oznacza termin realny, mający na względzie okoliczności miejsca i czasu. Jak podkreśla się w doktrynie, określenie terminu, jaki ma być uznany za niezwłoczny, nie może się odbywać w sposób abstrakcyjny i musi być analizowany a casu ad casum, należy rozumieć bardziej, jako „tak szybko, jak jest to możliwe”. W żaden jednak sposób nie można tak użytego terminu interpretować, jako bliskiego znaczeniowo terminowi „natychmiast”. Gdyby tak było, zamiast słów „niezwłocznie” użyto by terminów „bezpośrednio” lub „natychmiast”.
Należy podkreślić fakt, iż treść złożonych interpelacji i zapytań była opublikowana w Biuletynie Informacji Publicznej. Natomiast brak publikacji odpowiedzi na interpelacje i zapytania (dotyczy okresu listopad 2018 r. - grudzień 2018 r.) nie wynikał z braku wiedzy pracownika, lecz ze zwiększonej ilości zadań w tym okresie, związanych z początkiem kadencji Rady Miasta Oleśnicy oraz przełomem roku. Bardzo duża ilość innych zadań spowodowała przesunięcie wykonania publikacji na możliwy najbliższy czas. Zakres obowiązków pracownika biura rady miasta został znacznie zwiększony o nowe zadania wynikające z nowelizacji ustawy o samorządzie gminnym, która weszła w życie od nowej kadencji Rady Miasta, w tym m.in. publikacja odpowiedzi na interpelacje i zapytania w BIP. Ustawowy wymóg wdrożenia elektronicznego systemu do głosowania znacznie wydłuża proces przygotowania i obsługi sesji rady, wprowadzając wiele nowych zadań związanych z obsługą systemu. Zadania były wykonywane zgodnie z ich wagą i terminami (świadczy o tym ilość wypracowanych przez pracownika nadgodzin w omawianym okresie).
Art. 24 ust. 6 stanowi, że interpelacje i zapytania składane są na piśmie do przewodniczącego rady, który przekazuje je niezwłocznie wójtowi. Wójt lub osoba przez niego wyznaczona, jest zobowiązana udzielić odpowiedzi na piśmie nie później niż w terminie 14 dni od dnia otrzymania interpelacji lub zapytania. Należy zaznaczyć, że wszystkie odpowiedzi na interpelacje i zapytania zostały udzielone w terminie.
Odpowiedzi na powyższe interpelacje i zapytania zostały opublikowane w dniach 12, 13 lutego 2019 r. tj. w możliwym najszybszym terminie, zaś odpowiedzi na interpelacje i zapytania składane od stycznia br. są na bieżąco publikowane.
Mając powyższe na względzie uważam, że nie uchybiłam ustawowemu terminowi w tym zakresie. Dokonałam publikacji odpowiedzi w Biuletynie Informacji Publicznej, natomiast brak wskazanego w ustawie konkretnego terminu publikacji, przemawia za odrzuceniem skargi".
Paweł Bielański pyta:
Co w ocenie burmistrza oznacza termin "niezwłocznie"?
Otóż w odpowiedzi na pytanie Pawła Bielańskiego taką oto definicję słowa "niezwłocznie" podał przewodniczący komisji skarg, wniosków i petycji, Henryk Bernacki:
"W wyroku z 30.06.2011 r. SN potwierdził, że termin „niezwłocznie” oznacza termin realny, mający na względzie okoliczności miejsca i czasu. Jak podkreśla się w doktrynie, określenie terminu, jaki ma być uznany za niezwłoczny, nie może się odbywać w sposób abstrakcyjny i musi być analizowany a casu ad casum. ... należy rozumieć bardziej jako „tak szybko, jak jest to możliwe”. W żaden jednak sposób nie można terminu użytego w dyrektywie 2003/6/WE interpretować jako bliskiego znaczeniowo terminowi „natychmiast”. Gdyby tak było, zamiast słów „niezwłocznie” użyto by terminów „bezpośrednio” lub „natychmiast” (Rafał Woźniak)".
Warto zwrócić uwagę, na jakie dokumenty powołuje się ta definicja:
Otóż uzasadnienie SN dotyczy terminu "niezwłocznie" użytego w art. 455 Kodeksu cywilnego, który ma następujące brzmienie:
"Art.455. Jeżeli termin spełnienia świadczenia nie jest oznaczony ani nie wynika z właściwości zobowiązania, świadczenie powinno być spełnione niezwłocznie po wezwaniu dłużnika do wykonania".
A komentarz SN do tego artykułu brzmi następująco:
"zarówno wymagalność roszczeń wynikających z zobowiązań bezterminowych, jak i początek biegu przedawnienia tych roszczeń należy określać przy uwzględnieniu art. 455 k.c. W związku z tym można przyjąć, że roszczenie wynikające z zobowiązania bezterminowego, obejmującego zapłatę kary umownej, staje się wymagalne w dniu, w którym świadczenie powinno być spełnione, gdyby wierzyciel wezwał dłużnika do wykonania zobowiązania w najwcześniej możliwym terminie (art. 120 § 1 zd. 2 k.c. w zw. z art. 455 k.c.). Prawna możliwość żądania spełnienia świadczenia od dłużnika powstaje po stronie wierzyciela z chwilą, kiedy ma on obiektywną możliwość uzyskania wiedzy o naruszeniu postanowień umowy, do których odnosi się kara umowna. Do uznania, że wierzyciel uzyskał taką możliwość nie wystarczy – tak jak przyjął Sąd Apelacyjny – stwierdzenie zaprzestania sprzedaży przez spółkę M.P. papieru toaletowego spółce L.P. Użyty w art. 455 k.c. termin „niezwłocznie" nie należy utożsamiać z terminem natychmiastowym, termin "niezwłocznie" oznacza bowiem termin realny, mający na względzie okoliczności miejsca i czasu, a także regulacje zawarte w art. 354 i art. 355 k.c. (zob. wyrok Sądu Najwyższego z dnia 13 grudnia 2006 r., II CSK 293/06, nie publ.)".
Tak więc definicja terminu "niezwłocznie", którą podczas posiedzenia komisji skarg, wniosków i petycji odczytał przewodniczący Henryk Bernacki, a która zawarta jest również w wyjaśnieniu pani Katarzyny Krawczyk, odnosi się do rozumienia tego terminu w Kodeksie cywilnym, a konkretnie - w jego art. 455, który odnosi się do zobowiązań dłużników wobec wierzycieli.
Czy zatem uprawnione jest mieszanie porządków prawnych i aplikowanie komentarza w sprawie podlegającej pod Kodeks cywilny do czynności administracyjnych samorządu terytorialnego w całkowicie odmiennej i nieadekwatnej sprawie?
"Jednym z istotnych i ważnych problemów dotyczących funkcjonowania administracji publicznej jest szukanie rozwiązań prawnych wymuszających na organach tej administracji sprawność działania. (...)
W ustawodawstwie polskim w różny sposób rozwiązywano problem terminów załatwiania spraw i skutków niezałatwienia sprawy w terminie określonym przepisami prawa. W k.p.a.2 (art. 68) ustawodawca nakazując generalnie załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki wskazywał, że sprawy, które nie wymagają zbierania przedwstępnych informacji, dochodzeń, opinii itp. (a więc w dzisiejszym ujęciu chodziło tu o sprawy, które nie wymagają postępowania wyjaśniającego) winny być z reguły załatwiane niezwłocznie. (...)
Przepisy rozdziału k.p.a. zatytułowanego "Terminy załatwiania spraw" są rozwinięciem zasad ogólnych postępowania administracyjnego. W szczególności chodzi tu wprost o realizację zasady szybkości i prostoty postępowania administracyjnego (art. 12). Pośrednio chodzi tu także o zasadę pogłębiania zaufania obywateli do organów państwa (art. 8). W orzecznictwie NSA wskazuje się ponadto, że także zasada sformułowana w art. 6 (praworządności) odnosi się do ścisłego przestrzegania terminów wyznaczonych do załatwienia spraw. Kodeks nakłada na organ mający załatwić sprawę obowiązek działania bez zbędnej zwłoki (§ 1). Słusznie wskazuje się, że nie chodzi tu o pojęcie zwłoki w rozumieniu kodeksu cywilnego. Sformułowanie kodeksowe należy rozumieć jako generalną wskazówkę dotyczącą załatwiania wszystkich spraw w postępowaniu administracyjnym w taki sposób, by nie tylko dochować terminów zakreślonych w kodeksie, ale by w miarę możliwości sprawy załatwiać w terminach krótszych niż wyznaczone. (...)
K.p.a. wprowadza zasadę załatwiania niezwłocznego niektórych wyliczonych rodzajów spraw (art. 34 § 2). Przepis nie wyjaśnia, co należy rozumieć pod pojęciem "niezwłocznego załatwienia sprawy". Należy przyjąć, za licznymi wypowiedziami w literaturze, że to nieprecyzyjne pojęcie oznacza konieczność podjęcia rozstrzygnięcia natychmiast, "od ręki"".
Wydaje się, iż w przedmiotowej sprawie adekwatniejsze jest kierowanie się zapisami Kodeksu postępowania administracyjnego, aniżeli Kodeksu cywilnego, a znaczenie słowa "niezwłocznie" w Ustawie o samorządzie gminnym jest znacznie bliższe znaczeniu tego słowa w K.p.a., aniżeli w Kodeksie cywilnym.
Kto jest winny: pracownik czy burmistrz? A może... skarżący?
Również i intuicja radnego Pawła Bielańskiego poszła w tym kierunku, aby słowo "niezwłocznie" rozumieć jako... niezwłocznie, to znaczy "od ręki", "bez zbędnej zwłoki". Przywołał przykład interpelacji, które radni składają na ręce przewodniczącego Rady Miasta, który z kolei "niezwłocznie" przekazuje je do burmistrza. Więc jak to jest? - zastanawia się Paweł Bielański:
"My interpelacje składamy na sesji niezwłocznie, czyli "od ręki" - bo ja rozumiem "niezwłocznie", że to znaczy "od ręki", "bez zbędnej zwłoki" - czyli "od ręki" interpelacje przekazywane są do burmistrza, który w terminie 14 dni od otrzymania tej interpelacji odpowiada radnym. Czyli nie mamy konsekwencji, bo tam "niezwłocznie" oznacza kilka dni, jeżeli chodzi o odpowiedzi, a tu "niezwłocznie" oznacza... no właśnie: kiedy? Kiedy informacje na temat interpelacji zostały umieszczone w Biuletynie Informacji Publicznej, w jakim terminie od złożenia interpelacji i odpowiedzi na nie? Jaka jest granica czasowa, bo tu zaraz się okaże, że "niezwłocznie", to według tej definicji może być rok czasu..."
Pani skarbnik, Joanna Jarosiewicz, odpowiada:
"W tym przypadku mamy do czynienia z klasyczną skargą na pracownika, ponieważ koleżanka ma to w zakresie obowiązków i ona tym obowiązkom nie uchybiła, bo jej wyjaśnienie w pełni to pokazuje. Termin "niezwłocznie" oznacza to, co tutaj pan przewodniczący powiedział, że z uwzględnieniem okoliczności czasu i miejsca i się go bada. Za każdym razem w przypadku terminu "niezwłocznie" trzeba sytuację badać. Ja rozumiem, że być może niektórym zależy na tym, żeby pisać skargi na burmistrza, ale one rykoszetem trafiają w Bogu ducha winnych pracowników. To trzeba jasno powiedzieć, panie Pawle".
Czyżby zatem winny był skarżący, bo "zależało mu" na tym, ażeby napisać skargę na burmistrza, która "rykoszetem" trafiła w "Bogu ducha winną" pracownicę, która swoim "obowiązkom nie uchybiła", pomimo że fakty mówią co innego?
Pani skarbnik kontynuuje:
"No to pan uważa, że pan burmistrz zbiera nas tutaj codziennie o 8:00 rano i mówi tak: "Polecam pani to", "Polecam pani tamto"? No, nie. Każdy ma to w zakresie obowiązków. To jest tak, jakbym na przykład ja się spóźniła ze sprawozdaniem. Wynika ten termin z przepisów prawa, a ja mam powierzone obowiązki w zakresie przygotowania sprawozdania w terminie i pan burmistrz nie musi mi tego polecać i przypominać - jak zawalę, to jest moja wina".
Więc jednak jak pracownik zawali i nie wypełni należycie swojego obowiązku, to jest jego wina?
No, nie...
"Panie radny, czy pan chciałby, żebyśmy byli mądrzejsi od Sądu Najwyższego?"
Pani Maria Susidko wyjaśnia:
"W tym piśmie było wyraźnie napisane, że pracownik miał świadomość, że musi umieścić. Jednak natłok zadań w tym okresie uniemożliwił jej to i zrobiła to w czasie, kiedy mogła. Poza tym uważam, że nie możemy określić, że będą to dwa miesiące lub trzy miesiące, ponieważ - tak jak wywiódł Sąd Najwyższy - mówię, że jest to każdy przypadek osobno i tego będziemy się trzymać".
"Niezwłocznie" to dwa lub trzy miesiące...? Czy rzeczywiście tak właśnie wywiódł Sąd Najwyższy? Hmm...
"Panie radny - kontynuuje Maria Susidko, zwracając się do Pawła Bielańskiego - czy pan chciałby, żebyśmy byli mądrzejsi od Sądu Najwyższego?".
No, na taki argument to nawet Paweł Bielański nie ma argumentu... Nawet jeśli zdanie Sądu Najwyższego w żadnej mierze nie dotyczy omawianego przedmiotu sprawy... Ani nawet podobnej sprawy... Ani w ogóle postępowania w administracji publicznej... Ale kto by się tym przejmował... Taki mało istotny szczegół...
Maria Susidko dodaje:
"Ja chciałam po raz kolejny odpowiedzieć radnemu Bielańskiemu, że to, o co pan pyta, czyli o ten termin, było kwintesencją czy jest zawarte w tym liście... w tych wyjaśnieniach pracownika, przyjętych zresztą przez pana burmistrza, który to pan burmistrz... pan burmistrz po zapoznaniu się z którym, skierował do przewodniczącego Rady, po pierwsze. Po drugie, jak wyjaśnił Sąd Najwyższy... Dlaczego to mówię? Pan powiedział, że teraz natychmiast się ukazują, natychmiast pracownik umieszcza odpowiedzi na interpelacje na BIP-ie oraz na stronie internetowej. Właśnie na tym polega ta wywiedziona przez Sąd Najwyższy interpretacja, że to jest "od przypadku do przypadku", czyli każdy przypadek jest inny. Pracownik tłumaczy w tej swojej długiej wypowiedzi dlaczego nie było zamieszczone w tym okresie wcześniej. Więcej myślę, że już nie możemy na ten temat powiedzieć".
Paweł Bielański jednak nieugięcie starał się wyjaśnić sprawę do końca i dopytywał, czy pani Susidko potwierdza, że odpowiedzi na interpelacje zostały umieszczone dopiero po wpłynięciu skargi.
W odpowiedzi usłyszał od pani Susidko:
"Ja nie wiem, czy ma to znaczenie, panie radny, do rozpatrzenia treści tej skargi".
Do rozpatrzenia skargi o niezamieszczanie odpowiedzi nie ma znaczenia, czy przed wniesieniem skargi te odpowiedzi były zamieszczane czy nie???
"Ale ja tylko proszę - nie dawał za wygraną radny - o informację, czy po skardze zostało zamieszczone".
Na to pani Susidko:
"Ale pan o tym wie, bo pan o tym mówił przed chwilą".
Z kolei włączył się radny Robert Sarna: "To było 12go, to nie wiemy dokładnie, czy to było po czy przed".
Paweł Bielański kontynuował:
"Ja się pytam tak na wprost, bo ja rozumiem, że komisja... pan zaraz [przewodniczący komisji Henryk Bernacki] będzie tu wnioskował o oddalenie skargi... Czy niespełnienie obowiązku ustawowego umieszczenia na stronie internetowej pozwala nam jako komisji zostawić tą skargę jako bezzasadną?"
Na to radna Mariola Aiyegbusi:
"Ale panie radny, jakiego obowiązku ustawowego? O czym pan teraz mówi? Kiedy w odpowiedzi tutaj usłyszeliśmy, że to ma być "niezwłocznie". Nie było napisane, że za tydzień, za miesiąc, już. Tak? Jeżeli z wyjaśnień, jakie tutaj usłyszeliśmy, co to jest termin "niezwłocznie", no to ja nie sądzę, żebyśmy musieli dalej drążyć to i w momencie, kiedy zobaczymy teraz, czy w sytuacji, kiedy pracownik będzie to umieszczał, jeżeli powtórzyłaby się taka sytuacja, że byłoby to bardzo długo, ktoś znowu się poskarżyć ma na to, no to wtedy może byśmy się musieli zastanowić, czy nie określić czegoś tam na przykład u nas w statucie, ale na dzień dzisiejszy, zgodnie z prawem, to jest termin "niezwłocznie", więc jak my możemy coś innego jeszcze tutaj do tego dodać?".
"...w poczuciu solidarności pracowniczej..."
Skarbnik Joanna Jarosiewicz:
"Ja tu słucham państwa wypowiedzi i taką mam też refleksję i jakby pytania do państwa jako radnych. Komisja skarg i wniosków rozumiem, że rozpatruje skargi i wnioski na burmistrza, tak? Zgodnie z Ustawą o samorządzie gminnym. No to dochodzimy do wniosku, że skarga nie jest na burmistrza, tylko na pracownika i jest to skarga bezzasadna, ponieważ pracownik wytłumaczył okoliczności, nie uchybił terminowi niezwłocznemu, bo nie uchybił, bo w danych okolicznościach czasu i miejsca interpelacje były umieszczone na BIPie w terminie jak najszybciej możliwym, więc mamy tu dwustopniowy taki przypadek.
Po pierwsze, skarga na pracownika, którą rozpatruje jego przełożony, czyli pani naczelnik i pan burmistrz już wyżej, jest bezzasadna, bo po wyjaśnieniach okazało się, że pracownik nie uchybił terminowi ustawowemu, a w ogóle nie mieliśmy do czynienia ze skargą na burmistrza, bo z treści skargi i z merytorycznego zapoznania się z okolicznościami sprawy wynika, że wszelkie czynności dotyczące umieszczania interpelacji na BIPie wykonuje pracownik, któremu w tym zakresie powierzono obowiązki. Więc ja nie wiem... No i tyle, tak? Takie jest moje zdanie, a państwo mogą to jeszcze przedyskutować inaczej".
Paweł Bielański:
"...Ja też liczę na panią Kasię, którą też bardzo szanuję, jej pracę i nie mam do niej skarg. Ona po prostu nie została o tym poinformowana. I tutaj karty na stół: skarga wpłynęła, pracownik się dowiedział, został, że tak powiem, wtedy zobligowany do zamieszczenia".
Joanna Jarosiewicz:
"Ale proszę pana! Dlaczego pan takie wnioski wysnuwa?"
Paweł Bielański:
"No bo to wynika z tych dokumentów".
Joanna Jarosiewicz:
"Ale to może ja panu proponuję, żeby pan z panią Katarzyną porozmawiał, bo dla niej ta sytuacja jest bardzo przykra i bardzo stresująca. Ja bym chciała, żeby pan wiedział, bo to nie jest tak, że tutaj ludzie nie czytają nowych przepisów i nie wiedzą co ich czeka. Myśmy byli doskonale zapoznani ze zmianami do Ustawy o samorządzie gminnym i pani inspektor z Biura Rady wiedziała, że musi umieścić te interpelacje w Biuletynie i na stronie, chociaż oczywiście możemy też dywagować, w jaki jeszcze inny sposób zwyczajowo przyjęty, bo u nas takich sposobów nie było, więc przepis nałożył na gminy obowiązki nie do spełnienia i to nawet komentarze podkreślają, bo nawet dzisiaj przed komisją o tym czytałam w Lex-ie. I uważam, że mówienie tutaj w obecności prasy, że pani Kasia nie wiedziała, że ma to zrobić, po prostu narusza jej dobra osobiste".
Maria Susidko:
"Ale wiedziała, bo napisała przecież o tym".
Joanna Jarosiewicz:
"Dlatego więc ja o tym mówię, bo to jest bardzo nieładne, co pan zrobił. Ona wiedziała, że ma to zrobić i zrobiła to "niezwłocznie". A że jest przełom, nowa kadencja, koniec roku, święta po drodze, to "niezwłocznie" okazało się czasem dłuższym niż wymagałby tego skarżący, ale czasem zgodnym z przepisami.
Ja naprawdę stanowczo, w poczuciu solidarności pracowniczej bronię tutaj godności pani Katarzyny, bo ona wiedziała, że ma to zrobić i zrobiła to w terminie ustawowym".
Paweł Bielański:
"Otóż, tak jak już powiedziałem: gdyby pani Kasia miała te informacje od przełożonych, na pewno by to zamieściła. To jest moja opinia, pani skarbnik".
Joanna Jarosiewicz:
"Ale ona nie musi mieć informacji. Ale to jest pana opinia totalnie nieuprawniona i nie potwierdzona żadnymi faktami".
"Czy państwo w ogóle mogą głosować?"
Henryk Bernacki:
"Proszę bardzo... Czyli żebyśmy dobrze zrozumieli, co głosujemy: czy ta skarga jest zasadna, czy nie zasadna?".
Joanna Jarosiewicz:
"A ja mam do państwa takie pytanie: czy państwo w ogóle mogą głosować? Bo przede wszystkim jest to skarga na pracownika, którą rozpatrzył burmistrz jako niezasadną. No to co państwo będą głosować jak nie ma skargi na burmistrza? Takie moje jest pytanie".
Paweł Bielański: "Pani skarbnik..."
Joanna Jarosiewicz:
"Nie, ja tylko takie zadaję pytanie jako wieloletni pracownik, bo mnie to też ciekawi".
Paweł Bielański:
"To mnie też ciekawi, ale według mojego rozumowania to jest tak, że skoro przewodniczący Rady Miasta, i tutaj jest radca prawny podbity, skierował skargę na burmistrza do komisji, no to chyba jest to skarga na burmistrza. Ja tak to rozumuję".
Joanna Jarosiewicz:
"Ja się z państwem dzielę swoimi wątpliwościami".
Paweł Bielański:
"Ale ja się opieram na dokumentach, które tutaj mam, czyli przewodniczący Rady Miasta kieruje skargę do komisji, radca prawny akceptuje. Wpłynęła skarga na burmistrza. No i to zawsze jak jeszcze byliśmy w komisji ekonomiczno-prawnej, to kończyło się uchwałą Rady Miasta w sprawie, czy skarga jest zasadną bądź nie. I tyle".
"To uzasadnienie jest bardzo obszerne, ale ja powiem tak. Ten mieszkaniec, który będzie czytał to uzasadnienie, to odbierze to w ten sposób, że tutaj Rada Miasta próbuje zrobić przysłowiowego głupka z niego, bo na dzień złożenia skargi te informacje, które tam się znajdują, że było publikowane, czy... tam daty podane... No nie były. Na dzień złożenia skargi przez tego mieszkańca - nie było. Czyli tutaj implikacją jego złożenia skargi było publikowanie. Dlatego, kiedy on przeczyta takie uzasadnienie, w mojej ocenie może tutaj mieć słuszne pretensje do Rady Miasta, że tutaj został niepoważnie potraktowany z tego tytułu, że wpisuje się mu w odpowiedzi - ta uchwała Rady Miasta będzie odpowiedzią na jego skargę - że te informacje były umieszczone. Nie były umieszczone te informacje - o tym wszyscy wiemy. Dziękuję".
W dniu 25 października 2019 roku
(piątek) o godz. 13:00 w Sali Obrad Urzędu Miasta Oleśnicy Rynek-Ratusz
odbędzie się XIII sesja Rady Miasta Oleśnicy VIII kadencji.
