1. Otwarcie sesji.
2. Odczytanie porządku i wprowadzenie ewentualnych zmian.
3. Przyjęcie protokołu z XXIII sesji Rady Miasta Oleśnicy VIII kadencji.
4. Budżet Gminy Miasta Oleśnicy na 2021 rok oraz wieloletnia prognoza finansowa Gminy Miasta Oleśnicy:
a) przedstawienie projektu budżetu Gminy Miasta Oleśnicy na 2021 r. i projektu wieloletniej prognozy finansowej Gminy Miasta Oleśnicy,
b) odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu o projekcie uchwały budżetowej oraz o prognozie długu,
c) stanowisko Burmistrza Miasta Oleśnicy w sprawie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu,
d) odczytanie opinii poszczególnych Komisji Rady Miasta Oleśnicy,
e) przedstawienie ewentualnych autopoprawek Burmistrza Miasta Oleśnicy do projektu uchwały budżetowej,
f) dyskusja nad projektem uchwały budżetowej Gminy Miasta Oleśnicy na 2021 rok oraz projektem uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej Gminy Miasta Oleśnicy,
g) głosowanie nad poszczególnymi autopoprawkami zgłoszonymi przez Burmistrza Miasta Oleśnicy,
h) głosowanie wniosków Komisji Rady Miasta Oleśnicy, nieuwzględnionych przez Burmistrza Miasta Oleśnicy w jego autopoprawkach,
i) głosowanie nad projektem uchwały budżetowej Gminy Miasta Oleśnicy na 2021 rok,
j) głosowanie nad projektem uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej Gminy Miasta Oleśnicy.
5. Przyjęcie planu pracy Rady Miasta Oleśnicy na 2021 rok.
6. Informacja Przewodniczącego Rady z działalności między sesjami.
7. Informacja Burmistrza z prac między sesjami.
8. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr XV/135/2019 Rady Miasta Oleśnica z dnia 30 grudnia 2019 r. w sprawie przyjęcia wieloletniej prognozy finansowej Miasta Oleśnicy.
9. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zmian budżetu na 2020 rok.
10. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie wykazu wydatków, które nie wygasają z upływem roku budżetowego 2020.
11. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie udzielenia pomocy finansowej Powiatowi Oleśnickiemu w roku 2021.
12. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie udzielenia pomocy finansowej Województwu Dolnośląskiemu w roku 2021.
13. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zatwierdzenia planów pracy komisji stałych Rady Miasta Oleśnicy na I półrocze 2021 roku.
14. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie ustanowienia pomnika przyrody.
15. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie określenia zasad i trybu udzielania oraz rozliczania dotacji celowej na dofinansowanie inwestycji obejmujących wykonanie systemów do gromadzenia i wykorzystania wód opadowych i roztopowych na terenie Gminy Miasta Oleśnicy.
16. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie uchwalenia wieloletniego planu rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i urządzeń kanalizacyjnych na lata 2021-2024.
17. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie wyznaczenia aglomeracji Oleśnica.
18. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miasta Oleśnicy.
19. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie przyjęcia Miejskiego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii Miasta Oleśnicy na 2021 rok.
20. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie udzielenia pomocy rzeczowej Powiatowi Oleśnickiemu.
21. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie udzielenia pomocy rzeczowej Województwu Dolnośląskiemu.
22. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zmiany uchwały nr XVII/160/2020 Rady Miasta Oleśnicy z dnia 27 lutego 2020 r. w sprawie udzielenia pomocy rzeczowej Województwu Dolnośląskiemu.
23. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zmiany uchwały nr XIX/194/2020 Rady Miasta Oleśnicy z dnia 5 czerwca 2020 r. w sprawie udzielenia pomocy rzeczowej Powiatowi Oleśnickiemu w celu realizacji projektu „Bezpieczne przejścia dla pieszych”.
24. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zmiany uchwały nr XV/139/2019 Rady Miasta Oleśnicy z dnia 30 grudnia 2019 r. w sprawie udzielenia pomocy rzeczowej Powiatowi Oleśnickiemu.
25. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie ustanowienia pomnika przyrody.
26. Rozpatrzenie projektu stanowiska Rady Miasta Oleśnicy w sprawie wyroku Trybunału Konstytucyjnego RP z dnia 22 października 2020r., stanowiącego o niezgodności z Konstytucją RP art. 4a ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 stycznia 1993r. o planowaniu rodziny, ochronie płodu ludzkiego i warunkach dopuszczalności przerywania ciąży.
27. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie rozpatrzenia petycji dotyczącej pozbawienia tytułu nadanego kardynałowi Henrykowi Gulbinowiczowi.
28. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie rozpatrzenia petycji dotyczącej strajku kobiet.
29. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność przedsiębiorcy.
30. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność radnych.
31. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie rozpatrzenia wniosku w sprawie nadania imienia Marii Dulębianki jednej z ulic lub placów w Oleśnicy.
32. Interpelacje, zapytania i oświadczenia Radnych.
33. Sprawy bieżące i wolne wnioski.
34. Informacje i komunikaty Przewodniczącego Rady Miasta Oleśnicy.
35. Zakończenie obrad XXIV sesji Rady Miasta Oleśnicy VIII kadencji.
olesnica.pl
Relację z sesji na bieżąco prowadzili dziennikarze z olesnica24. Dziękujemy!
Na początku listopada br. radni Beata Krzesińska i Paweł Bielański złożyli
wizytę w nowej miejskiej ogrzewalni i łaźni, prowadzonej przez Służby
Ratownicze. Zdjęcia opublikowane przez radnych, pokazujące stan pomieszczeń,
zbulwersowały mieszkańców Oleśnicy. Służby Ratownicze w rewanżu za
ujawnienie rzeczywistego stanu ogrzewalni przypuściły na radnych zmasowany
atak, którego końca nie widać.
Służby Ratownicze oskarżyły radnych o wejście na teren ogrzewalni "podstępem,
bez pozwolenia". Ponoć radni "swoim zachowaniem dopuścili się szeregu
nadużyć", m.in. "po wejściu do ogrzewalni radni dokonali oględzin każdego
pomieszczenia, sporządzili notatki oraz dokumentację zdjęciową", "bezdomnych
dopytywali gdzie im się bardziej podoba, czy tutaj, czy wtedy, gdy ogrzewalnia
była w PCK".
Mówimy o miejskiej ogrzewalni, przeznaczonej "dla mieszkańców Oleśnicy oraz
[...] dla osób bezdomnych" (za: MOPS), do której - wydawałoby się - każdy może
wejść. Okazuje się jednak, że nie... bo - jak twierdzą Służby Ratownicze - "jest zakaz przebywania na ogrzewalni osób z zewnątrz". Zatem żeby się jakoś tam dostać, trzeba użyć "podstępu"...
Ale jeśli nikomu "z zewnątrz" nie wolno w niej przebywać, to dla kogo jest ta ogrzewalnia? To pomieszczenia Służb Ratowniczych i każdy inny przecież jest "z zewnątrz"...
Przypomnijmy, 28 października 2020 roku na miejskiej stronie olesnica.pl
pojawiła się informacja:
"Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Oleśnicy wyłonił operatora miejskiej
ogrzewalni i łaźni. Są nim Służby Ratownicze Oleśnica. Dzisiaj podpisano
umowę.
Zgodnie z tą umową Służby będą prowadziły ogrzewalnię i łaźnię od 31
października do końca bieżącego roku.
Miejsce jakie zostało wybrane na tę działalność to pomieszczenia w
budynkach na terenie PKP przy ul. Kolejowej 2".
Informacja wydaje się jasna: 28 października podpisano umowę ze Służbami
Ratowniczymi na prowadzenie ogrzewalni i łaźni - na tę działalność
specjalnie wybrano pomieszczenia przy ul. Kolejowej 2.
Ale! Ale! Czy na podstawie tej notatki domyśliliby się Państwo, że wcale nie
chodzi o ul. Kolejową 2, tylko o ul. Moniuszki 1a? My nie! O tym za chwilę -
w oświadczeniu Służb Ratowniczych.
Służby Ratownicze atakują radnych
Gdy radni zdali relację z wizji lokalnej, Służby Ratownicze zamiast wyjaśnić
sprawę i przeprosić za zaistniałą sytuację, przypuściły atak na radnych,
oskarżając ich o bezprawne wtargnięcie na teren ogrzewalni, a ich relację
jako "krzywdzącą" i "celowe wprowadzenie w błąd opinii publicznej",
natomiast zachowanie radnych oceniły jako "karygodne i nieetyczne" i
zażądały "wyciągnięcia konsekwencji wobec radnej Krzesińskiej oraz radnego
Bielańskiego".
"Niestety mamy tez przykład łamania prawa przez radnego Bielańskiego i radną
Beatę Krzesińską, na których jutro składamy oficjalną skargę do
przewodniczącego Rady Miasta.
Radny ci podstępem, bez pozwolenia , pod nieobecność zarządu SR weszli na
teren ogrzewalni podając się za komisje wysłaną z Urzędu Miasta, bez
jakichkolwiek dokumentów potwierdzających ten stan Zlekceważyli zalecenia
epidemiczne, gdzie jest zakaz przebywania na ogrzewalni osób z zewnątrz.
W wypowiedzi Oleśnica Razem pojawiło się również wiele nieprawdziwych i
krzywdzących słów".
Dopiero z tego wyjaśnienia Służb Ratowniczych wiadomo, że ogrzewalnia
miejska na ul. Kolejowej 2 jest tylko tymczasowo, gdyż docelowo ma zostać
przeniesiona na ul. Moniuszki 1a. Informacja podana na stronie Miasta mówi
wyraźnie, że na ogrzewalnię ZOSTAŁY WYBRANE pomieszczenia na terenie PKP
przy ul. Kolejowej 2, a o Moniuszki nawet nie wspomina. Wątpliwości budzi także fakt, że ani "Oferta" Służb Ratowniczych, ani
"Umowa" na prowadzenie ogrzewalni nie wspominają nic o jej lokalizacji.
Służby Ratownicze skierowały skargę na radnych do Komisji Skarg, Wniosków
i Petycji Rady Miasta Oleśnicy (cyt. za
olesnica24.com,
20.11.2020):
"Działając w imieniu stowarzyszenia Służby Ratownicze z/s w Oleśnicy, ul.
Kolejowa 2 składamy skargę na bezprawne i nieetyczne działania radnych -
Beatę Krzesińską i Pawła Bielańskiego.
Należy wskazać, że Beata Krzesińska i Paweł Bielański swoim zachowaniem
dopuścili się szeregu nadużyć, jako radni Rady Miasta Oleśnica.
Radni bowiem, jako członkowie władz lokalnych posiadający władzę określoną
prawem, winni działać zgodnie z prawem i nie nadużywać swojej władzy. W
szczególności powinni działać zgodnie z zasadami: praworządności,
bezstronności i bezinteresowności, obiektywności, uczciwości i rzetelności,
odpowiedzialności, jawności, dbałości o interes publiczny, godnego
zachowania przy wykonywaniu funkcji radnego, uprzejmości i życzliwości w
kontaktach z obywatelami.
Zachowanie radnego Bielańskiego i radnej Krzesińskiej przeczy tym zasadom. W
dniu 03.11.2020 r ok. godz. 18.00 pod nieobecność zarządu Służb
Ratowniczych, Beata Krzesińska oraz Paweł Bielański weszli do pomieszczeń
Służb Ratowniczych, w których obecnie jest zorganizowana tymczasowa
ogrzewalnia. Pani Beata Krzesińska chcąc dostać się do środka, poinformowała
pracownika ogrzewalni, że jest przedstawicielem Powiatowego Centrum Pomocy
Rodzinie w Oleśnicy i przyszła przeprowadzić kontrolę. Pan Bielański
zapewnił, że jest przedstawicielem Urzędu Miasta i również przyszedł
przeprowadzić kontrolę. Nie udokumentowali jednak, że jakiekolwiek kontrole
zostały zlecone.
Po wejściu do ogrzewalni radni dokonali oględzin każdego pomieszczenia,
sporządzili notatki oraz dokumentację zdjęciową. Zadawali pracownikowi
pytania dot. funkcjonowania ogrzewalni oraz osób tam przebywających.
Bezdomnych dopytywali gdzie im się bardziej podoba, czy tutaj, czy wtedy,
gdy ogrzewalnia była w PCK. Jednocześnie radni w żaden sposób nie
skontaktowali się z zarządem Służb Ratowniczych, tylko opublikowali post na
stronie ugrupowania Oleśnica Razem na Facebooku, gdzie w treści wskazano
m.in.: „Chcecie zobaczyć jak wygląda placówka urągająca wszelkim
standardom?". Z kolei na stronie www.olesnicarazem.pl czytamy nagłówek
"Miejsce kaźni, czy miejska łaźnia?".
W opublikowanych tekstach zamieszczonych publicznie, padło również wiele
nieuzasadnionych i nieprawdziwych oskarżeń pod adresem naszego
Stowarzyszenia. Celowo wprowadzono w błąd opinię publiczną myląc pojęcie
ogrzewalnia, z pojęciem noclegownia, wskazując na brak możliwości spożywania
posiłków czy otrzymywania odzieży. Zaznaczyć należy, że określenie
wytycznych dotyczących prowadzenia ogrzewalni są ściśle określone w
przepisach prawa.
Zachowanie radnych jest karygodne i nieetyczne.
Mając na uwadze powyższe wnosimy o wyciągnięcie konsekwencji wobec radnej
Krzesińskiej oraz radnego Bielańskiego.
Joanna Rutka - z-ca prezesa
Marta Kubiak - z-ca prezesa, prawnik"
Relacja radnych z wizji lokalnej w miejskiej ogrzewalni
Oleśnica Razem na swoim profilu
Facebookowym
napisała:
"Mamy nową ogrzewalnię i łaźnię dla bezdomnych! Nie mógł jej dalej
prowadzić Polski Czerwony Krzyż, bo - jak burmistrz Bronś ogłosił
światu: "wydatki były nieuzasadnione" i poprowadzi ją "ta organizacja,
która zaproponuje najkorzystniejsze warunki dla miasta".
Od 31 października mamy więc w wyniku działań władz Oleśnicy zupełnie
nową ogrzewalnię. Chcecie zobaczyć jak wygląda placówka urągająca
wszelkim standardom? Poniżej kilka zdjęć...
[...] Zapraszamy do lektury i relacji z wizji lokalnej radnych
Oleśnica Razem.
Przedstawicieli władz miasta dotąd tam nie było, nikt też nie
sprawdził, czy obiekt nadaje się dla kogokolwiek, ale potrzebujących i
tak z PCK przeniesiono..."
Szczegółowa relacja znajduje się na stronie
Oleśnica Razem.
A oto zdjęcia zrobione 3 listopada br. przez radnych w miejskiej
ogrzewalni przy ul. Kolejowej 2.
Miejska ogrzewalnia przy ul. Kolejowej 2, prowadzona przez
Służby Ratownicze. Fot. Oleśnica Razem, 03.11.2020
Nie dowierzają Państwo własnym oczom? Ależ tak! To właśnie te
pomieszczenia przy ul. Kolejowej 2 - jak podano na oficjalnej
stronie Miasta - ZOSTAŁY WYBRANE na miejską ogrzewalnię i
łaźnię! W ocenie miejskich władz pomieszczenia te odpowiadają
wszelkim wymaganym standardom.
Do sprawy odniósł się radny poprzedniej kadencji,
Marcin Karczewicz:
"Niestety ewidentnie widać, że pomieszczenia są zaniedbane i
urągające ludzkiej godności. Służby Ratownicze zobowiązały się
do prowadzenia ogrzewalni. Skoro nie mieli lokalu, to po co
wysłali swoją ofertę. Panie Tomku, powinien pan po ludzku
przeprosić, a nie atakować radnych. To nie jest pana prywatny
folwark, tylko miejska ogrzewalnia, gdzie każdy może wejść.
Więc pretensje, że radni weszli, jest co najmniej nie na
miejscu. Jest to miejsce publiczne!"
A takie warunki bezdomni mieli wcześniej w PCK przy
ul. Wojska Polskiego 13:
Poprzednia miejska ogrzewalnia przy ul. Wojska Polskiego 13,
prowadzona Polski Czerwony Krzyż. Fot. Oleśnica Razem
O ogrzewalni przy ul. Kolejowej 2
Służby Ratownicze piszą:
"Lokal poza wizualnym odbiorem spełnia warunki, potrzebujący
mają gdzie zjeść i gdzie się umyć".
Dyrektor MOPS Oleśnica, Janusz Marszałek pisze (cyt.
za
olesnica24.com):
"Należy zaznaczyć, że ogrzewalnia nie ma charakteru noclegowni
czy schroniska – jest jedynie miejscem do spędzenia czasu i
zjedzenia posiłku pod dachem w czasie niekorzystnej
aury".
A użytkownicy ogrzewalni mówią jak jest:
"Nie wolno nam jeść w środku. W środku tylko herbata.
Jedzenie dostajemy w naczyniach jednorazowych na dworze".
"Nie mamy gdzie się umyć! W PCK był prysznic, było
normalnie. Tutaj jest masakra!"
"Panie, przez 5 lat korzystałem z ogrzewalni PCK. Tam to pałac
był".
"Tu śpimy!", "No normalnie, na siedząco".
"To jest polecenie burmistrza! Mają spać na siedząco na
krzesłach!" - mówi gospodarz.
Sprawą miejskiej ogrzewalni szczegółowo i gruntownie zajął się
radny Paweł Bielański:
Na zarzuty Służb Ratowniczych Paweł Bielański odpowiedział (cyt.
za
olesnica24.com, 20.11.2020):
"Informacje zawarte w skardze o rzekomym podawaniu się przez nas
za urzędników są nieprawdziwe. Nasza interwencja nie była
kontrolą. [...]
W dniu 03.11.2020 r. wraz z radną Beatą Krzesińską odbyliśmy
wizytę w miejskiej ogrzewalni i łaźni. Przypomnę, że w myśl art.
17 ust.3 pkt.1 ustawy o pomocy społecznej jednym z zadań własnych
gminy o charakterze obowiązkowym jest cyt. „udzielanie
schronienia, zapewnienie posiłku oraz niezbędnego ubrania osobom
tego pozbawionym”. Za wypełnienie ustawowych obowiązków z zakresu
zadań własnych gminy w całości odpowiada burmistrz poprzez
podległe mu jednostki organizacyjne (tu: MOPS).
Przedstawiliśmy się opiekunowi bezdomnych, który pełnił dyżur z
imienia i nazwiska. Oświadczyliśmy, że jesteśmy miejskimi radnymi
i chcieliśmy zobaczyć jak wygląda miejska ogrzewalnia i łaźnia.
Pan opiekun chętnie nas wpuścił. W to, co zobaczyliśmy, naprawdę
nie mogliśmy uwierzyć.
Przyznam szczerze, że stając przed bezdomni było mi wstyd, że
miasto Oleśnica ze swoim ogromnymi możliwościami finansowymi nie
zapewniło należnej im ochrony i praw. Mam nadzieję na wyjaśnienia
całej tej sprawy oraz szeroką debatę w Radzie Miasta o stanie
opieki społecznej dla osób najbardziej jej potrzebujących. Wszyscy
jesteśmy zgodni, że jest to duży problem coraz bardziej widoczny
przestrzeni miejskiej Oleśnicy. Na organizację miejskiej
ogrzewalni i łaźni corocznie wydawane są niemałe środki finansowe,
lecz nie o finanse tutaj chodzi, ale przed wszystkim o troskę i
empatię dla drugiego człowieka. Liczmy również, że miejska
ogrzewalnia z łaźnia szybko będzie doprowadzona do należytego
stanu.
Podejmując interwencje w tej sprawie razem z radną Beata
Krzesińską, stanęliśmy w obronie godności ludzi i ich prawa do
godnych warunków przeżycia trudnego okresu. To był i jest nasz
obowiązek. Jeżeli władza uzna, że naruszyliśmy prawo, to jesteśmy
gotowi zmierzyć się z tymi zarzutami. Obrona godności drugiego
człowieka jest tego warta.
W sprawie organizacji ogrzewalni i pomocy społecznej złożyłem do
burmistrza 6 listopada
10 pytań. Oczekuję wyczerpujących odpowiedzi i wyjaśnienia
braku nadzoru nad organizacją miejskiej ogrzewalni i pomocy
bezdomnym. Ponieważ jako radny jestem członkiem komisji skarg,
wniosków, mam również gorący apel do przewodniczącego M.
Czarneckiego , aby posiedzenie komisji odbyło się o godz. 18.00 w
ogrzewalni miejskiej z udziałem dyrekcji MOPS i Urzędu Miasta".
"Sprawą skarg na radnych zajmują się aż dwie Rady. Szczególne
represje dotykają radną Beatę Krzesińską, która jest zarówno
skarżona jako radna oraz jako dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy
Rodzinie.
Komisja skarg, wniosków i petycji Rady Powiatu, której szefem
jest Wojciech Salik z ugrupowania Ruch Samorządowy (polityczne
ugrupowanie któremu lideruje Jan Bronś), będzie przesłuchiwać
kolejne osoby w tej sprawie na styczniowym posiedzeniu komisji.
[...]
Radna Beata Krzesińska w celu obrony swojego dobrego imienia
wynajęła za prywatne środki adwokata.
Pomimo złożonych skarg, nasi radni pracują nad wyjaśnieniem
sprawy zlecenia i organizacji miejskiej ogrzewalni. Jest wiele
nieścisłości, a radni wciąż odkrywają nowe fakty w tej
sprawie".
Temat skarg na radną Beatę Krzesińską opisuje
"Panorama Oleśnicka" Nr 49, 8-14 grudnia 2020, s.
5:
"Służby Ratownicze nie ustają w atakach na radnych, którzy
zdemaskowali ich pseudoogrzewalnię. Główny atak idzie teraz na
Beatę Krzesińską, dyrektor PCPR. [...]
Jest jedną z najaktywniejszych radnych. O jej zwolnieniu z PCPR
przebąkiwano jeszcze w okresie, kiedy starostą był Jan Dżugaj.
Głównymi orędowniczkami takiego ruchu były powiatowe radne Maria
Susidko z Ruchu Samorządowego i Wioletta Efinowicz z klubu
Koalicji Obywatelskiej (niedawno z niego odeszła). Obie to zaufane
osoby burmistrza Oleśnicy.
Czy teraz uda się Krzesińską zdymisjonować?"
"Panorama Oleśnicka" Nr 49, 8-14 grudnia 2020, s. 5.
SANEPID nic nie wiedział o funkcjonowaniu miejskiej ogrzewalni
na ul. Kolejowej 2!
Jak podaje Oleśnica Razem (11.12.2020), interwencja radnych spowodowała, że
właściwe organy dopiero po miesiącu od jej uruchomienia (!)
pozyskują wiedzę o funkcjonującej miejskiej ogrzewalni i łaźni,
dzięki czemu podejmują czynności kontrolne.
Sprawą nadal zajmuje się radny Paweł Bielański. O poczynionych ustaleniach informuje na swoim profilu
Facebookowym (11.12.2020):
"Sprawa organizacji MIEJSKIEJ ogrzewalni i łaźni ♨️❄️
Ponieważ dostaję od niektórych dziennikarzy, ale też zainteresowanych sprawą mieszkańców pytania w sprawie miejskiej ogrzewalni i łaźni, krótko informuję jakie dalsze działania poczyniłem w tej sprawie.
Po wizycie w ogrzewalni, którą odbyłem z radną Beatą Krzesińską (3 listopada br), czekaliśmy na działania osób odpowiedzialnych za właściwą organizacje zadania tj. burmistrza i dyrektora MOPS. Niestety żadnych komunikatów poza lakonicznym oświadczeniem dyrektora MOPS nie usłyszeliśmy. Na ostatniej, 17 godzinnej sesji Rady Miasta, temat nie zaistniał, burmistrz nie poczuwał się do przedstawienia jakichkolwiek wyjaśnień w tej spawie.
Dlatego w celu ustalenia stanu faktycznego sprawy, jako radni wciąż zbieramy informacje. Nie jest to zadanie łatwe, a przed wszystkim wymaga czasu. Bardzo czasochłonne jest m.in. pozyskiwania informacji w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej od organów, które nie są jednostkami organizacyjnymi miasta. Do burmistrza złożyłem w sumie 18 pytań. Z upoważnienia burmistrza na zapytania odpowiada dyrektor MOPS (Pan Janusz Marszałek). Ponieważ otrzymane odpowiedzi nie wyjaśniły wszystkich aspektów tej sprawy w trybie tzw. indywidualnej kontroli radnego, będę w przyszłym tygodniu analizował dokumenty w siedzibie MOPS, również w zakresie rozliczeń finansowych.
Pomalowano ściany
Z otrzymanych do tej chwili wyjaśnień pozytywnym aspektem jest informacja, że po naszej wizycie, choć trochę poprawiły się warunki bytowe dla osób korzystających z ogrzewalni. W odpowiedzi na pytanie o stan techniczny pomieszczeń w dyrektor napisał cyt. " (…) Na podkreślenie zasługuje fakt znaczącego ich poprawienia, jaki nastąpił w ostatnim czasie (...)".
Ponoć pomalowano nawet ściany. Jest postęp (!). Na tą chwilę muszę uwierzyć na słowo, ale ufam, że tak faktycznie się stało i nastąpiła poprawa urągającemu jakimkolwiek standardom stanu pomieszczeń higieniczno-sanitarnych.
Brak nadzoru i skrajna nieodpowiedzialność
Z uwagi na fakt braku właściwego nadzoru organizacji miejskiej ogrzewalni ze strony płatnika i zleceniodawcy usługi (Urzędu Miasta i MOPS) złożyłem zapytanie do SANEPID-u o przeprowadzone czynności w tej sprawie. Co się okazało?
Pomimo, że ogrzewalnia funkcjonuje od 31 października br. to do dnia złożenia mojego wniosku tj. do 2 grudnia 2020 roku PSSE w Oleśnicy nie posiadała informacji o funkcjonowaniu miejskiej ogrzewalni i łaźni przy ulicy Kolejowej 2 (!). Do SANEPID-u nie wpłynął żaden wniosek o wydanie opinii o stanie sanitarnym pomieszczeń. Jest to skrajna nieodpowiedzialność zleceniodawcy usługi. Skoro nowo powstała ogrzewalnia organizowana była po raz pierwszy przez nowego operatora (tu: Służby Ratownicze), na dodatek w zupełnie nowej lokalizacji, to stosowna opinia powinna być pozyskana. Wówczas płacący za usługę (miasto) ma pewność, że spełnione są wszelkie kryteria i wymogi. I choć pozyskanie takiej opinii, nie jest na wprost wymagane w ministerialnym rozrządzeniu ws. minimalnych standardów dla ogrzewalni, to pozyskanie opinii organu, który sprawuje nadzoru sanitarny powinno być w interesie zlecającego usługę. O sprawowania nadzory sanitarnego nad ogrzewalnią przez oleśnicki SANEPID informuje Wojewoda Dolnośląski do którego również zwróciłem się z pytaniami w sprawie organizacji ogrzewalni.
Szanowni Państwo, niestety wychodzi na to, że jedynym działaniem władz miasta przed uruchomieniem miejskiej ogrzewalni był post umieszczony przez zastępczynie burmistrza Panią Edytę Małys-Niczypor, w którym informuje opinię publiczną, że ogrzewalnia miejska wraz z łaźnią będzie uruchomiona 31 października. Przypomnę, że do dnia 03 listopada (dnia naszej wizyty) nikt z MOPS, ani z Urzędu Miasta nie był na Kolejowej 2. Usługę uruchomiono i nadzorowano w trybie zdalnym. Efekt widać na zdjęciu.
Dopiero po moim wniosku PSSE w Oleśnicy pozyskał wiedzę, że przy Kolejowej 2 funkcjonuje miejska ogrzewalnia i łaźnia, w związku z czym powiadomił MOPS o planowanej kontroli. Wydana zostanie stosowna decyzja.
W sprawie wymogów technicznych dla lokali przeznaczonych na ogrzewalnie i łaźnie skierowałem też pytania do Powiatowego Nadzoru Inspektora Budowlanego w Oleśnicy, jednak mój wniosek wciąż pozostaje bez odpowiedzi. Również sprawą nie wyjaśnioną pozostaje termin otwarcia ogrzewalni.
Osobnym wątkiem w tej sprawie jest prawidłowość postępowania ofertowego, które przeprowadził MOPS. Aby ocenić czy wszelkie wymogi zostały spełnione chcę pozyskać wgląd w oryginalne dokumenty postępowania ofertowego w trybie tzw. indywidualnej kontroli radnego.
Po kontroli indywidualnej sporządzę raport, który przekaże m.in. komisji rewizyjnej Rady Miasta. Komisja ma zajmować się tą sprawą w styczniu 2021 roku.
Na artykuł Pawła Bielańskiego odpowiedziały Służby Ratownicze (11.12.2020), załączając zdjęcia zrobione po remoncie i zaznaczając, że remont nie jest zasługą Pawła Bielańskiego, ponieważ był planowany już wcześniej, a w dniu i godzinie wizyty radnego Służby były akurat na zakupach (czyli 3 listopada po godz. 18:00 - przyp. Red.).
Do tematu miejskiej ogrzewalni i łaźni powróciła "Panorama Oleśnicka" w artykule Krzysztofa Dziedzica Ta oferta powinna trafić do kosza - Nr 50, 15-21 grudnia 2020, s. 9.
"Panorama Oleśnicka" Nr 50, 15-21 grudnia 2020, s. 9.
Indywidualna kontrola radnego
17 grudnia br. radny Paweł Bielański przeprowadził zapowiadaną wcześniej indywidualną kontrolę w MOPS Oleśnica w sprawie organizacji MIEJSKIEJ ogrzewalni i łaźni. Oto jej wstępne podsumowanie:
"Zgodnie
z wcześniejszym złożonym wnioskiem dziś przeprowadziłem tzw.
indywidualną kontrolę radnego (w trybie art. 24 ust. 2 ustawy o
samorządzie gminnym).
W siedzibie MOPS w Oleśnicy dyrektor Janusz
Marszałek okazał mi dokumentację postępowania zapytania ofertowego dot.
wyboru operatora miejskiej ogrzewalni i łaźni. Ponadto przedłożył umowę
świadczenia usługi oraz dokumenty księgowe (faktury) za okres od 31
października do dnia kontroli tj. 17 grudnia.
Wyniki kontroli oraz
zebranych informacji przedstawię w "Raporcie radnego z kontroli".
Dokument będzie przekazany Komisji Rewizyjnej Rady Miasta Oleśnicy,
która w styczniu przeprowadzi specjalną kontrolę w tej sprawie.
Dziś mogę przekazać kilka informacji, które ustaliłem:
Miasto Oleśnica nie uruchomiło ogrzewalni 1 października. Taki wymóg
wskazano w Rozporządzeniu Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
z dnia 27 kwietnia 2018 r. w sprawie minimalnych standardów noclegowni,
schronisk dla osób bezdomnych, schronisk dla osób bezdomnych z usługami
opiekuńczymi i ogrzewalni;
W ofercie Służb Ratowniczych jako potwierdzenie prawa do użytkowania
lokalu spełniającego wymogi zapytania została przedłożona promesa
zawarta między spółką REGEM Sp. z o.o. a Służbami Ratowniczymi. W
mojej ocenie promesa nie dawała podstaw dla MOPS do takiego uznania.
Tym bardziej, że REGEM Sp. z o.o. zawarła umowę na najem lokalu przy
Moniuszki 1a w Oleśnicy z PKP dopiero 23 października 2020r. Zatem
na dzień 15 października tj. termin złożenia oferty, Służby Ratownicze
jako oferent nie posiadał prawa do użytkowania lokalu przy Moniuszki 1a.
W umowie zawartej między Gminą Miasta Oleśnica MOPS a operatorem
ogrzewalni (Służby Ratownicze) nie wskazano lokalizacji miejskiej
ogrzewalni, co w mojej ocenie jest rażącym uchybieniem formalnym.
Bowiem według tak sformułowanej umowy ogrzewalnia mogła mieścić się
gdziekolwiek. Umowa na świadczenie usługi nie posiada opinii prawnika
MOPS;
Przedłożone mi dziś dokumenty księgowe miały braki formalne tj. brak
wykazu osób, które świadczyły usługę opiekuna ogrzewalni (żadna z faktur
wystawionych za świadczenie usługi od dnia 31 października do dnia
30 listopada nie posiadała takiego wykazu). Obowiązek załączenia wykazu
osób posiadających ukończony kurs to wymóg wynikających z zapisów umowy.
Dzienne wynagrodzenie dla operatora ogrzewalni wypłacane przez
MOPS wynosi 500 zł. Zatem za miesiąc jest to kwota ~15 tysięcy złotych.
Dzięki podjętym przez nas radnych działaniom właściwe organy pozyskały
informacje o funkcjonującej ogrzewalni i rozpoczęły czynności kontrolne
i zalecenia. SANEPID wydał w protokole kontroli 3 doraźne
zalecenia poprawy warunków technicznych ogrzewalni. Opisał też stan
techniczny obiektu wskazując jego mankamenty i uchybienia. Protokół
kontroli SANEPIDu stanowi informację publiczną. Będzie załącznikiem
mojego raportu. Ponieważ niektóre zapisy protokołu kontroli są dla mnie
wątpliwe, skierowałem zapytania o ich wyjaśnienia. Pomimo, że umowa na świadczenie usługi wygasa z dniem 31 grudnia br. obiekt miejskiej ogrzewalni i łaźni wciąż jest w remoncie.
Dzięki naszym działaniom stan ogrzewalni uległ poprawie, a tym samym poprawiły się warunki dla osób korzystających".
Ani nie Kolejowa 2, ani nie Moniuszki 1a, tylko Moniuszki 2? Czyżby ktoś wodził nas wszystkich za nos...?
Dziennikarze "Panoramy Oleśnickiej" dotarli do nowych, zaskakujących faktów... Krzysztof Dziedzic pisze:
"Sprawa miejskiej ogrzewalni to - jak się okazuje - niekończąca się historia. Kiedy w nią coraz bardziej wnikamy, dokonujemy różnych ciekawych odkryć. Pojawiają się też nowe wątki, które są zaskakujące, a nawet zadziwiające".
Oferta Służb Ratowniczych nie zawierała wskazania lokalizacji ogrzewalni. Lokalizacji nie wskazała także umowa zawarta pomiędzy MOPS a stowarzyszeniem. Służby zorganizowały ogrzewalnię w swojej siedzibie przy ul. Kolejowej 2, chociaż wcześniej deklarowały, że zamierzają to zrobić przy ul. Moniuszki - według oświadczenia dyrektora Janusza Marszałka oraz Służb Ratowniczych - pod numerem 1a. Zmianę lokalizacji tłumaczono "włamaniem", "dewastacją" i "faktem zniszczenia pomieszczeń docelowych przy ul. Moniuszki 1a".
W korespondencji z redakcją "Panoramy" dyrektor MOPS twierdził, że „do oferty dołączono wszystkie wymagane w ogłoszeniu dokumenty, tj. wykaz osób zatrudnionych przez Oferenta do realizacji zadania, potwierdzenie posiadania uprawnień do udzielania pierwszej pomocy przedmedycznej przez osoby wskazane w tym wykazie oraz potwierdzenie prawa do użytkowania lokalu spełniającego wymagania wskazane w zapytaniu ofertowym”.
Krzysztof Dziedzic zauważa, że wspomniane przez dyrektora „potwierdzenie prawa do użytkowania lokalu” to „Promesa najmu lokalu”, w której napisane jest, "że Regem sp. z o.o. zobowiązuje się do wynajęcia Służbom Ratowniczym na ogrzewalnię lokalu przy ul. Moniuszki 2. Tak, nru 2, a nie 1a". Zatem mamy w dokumentachdo czynienia z dwoma różnymi numerami nieruchomości. "Panorama" rozwikłała tę zagadkę: Służby Ratownicze pomyliły się w „promesie” i podały błędny numer. "Panorama" konkluduje:
"Nie dość więc, że spółka Regem w dniu podpisania promesy nie miała żadnego prawa do dysponowania należącą do PKP nieruchomością nr 1a, to jeszcze w owej promesie podano błędny adres. Zarząd Regem i Służb Ratowniczych to te same osoby, więc nie da się zrzucić błędu na jakąś obcą spółkę. Prezes Służb Tomasz Krawczak znalazł jednak winnego. Już po ukazaniu się poprzedniej publikacji, domyślając się, że wykryliśmy nieścisłość, nadesłał odpowiedź na nasze pytanie o prawo Regem do dysponowania lokalem przy Moniuszki 2. Napisał on: „(...) informuję jednocześnie, że spółka Regem nie jest właścicielem lokalu przy ul. Moniuszki 2. Błędnie taki adres podany był w ofercie przetargowej PKP”. Winne jest zatem PKP?...
W kontekście naszych dociekań okołoadresowych oświadczenie dyrektora Marszałka, które brzmi: „Zgodnie ze złożoną ofertą ogrzewalnia miała być urządzona w obiekcie znajdującym się w Oleśnicy, przy ul. Moniuszki lA”, jest niezgodne z prawdą. Pomijając fakt, że w ofercie nie ma żadnego adresu, to w dołączonej do pisma przewodniego do oferty promesie jest mowa o Moniuszki nr 2. Gdyby dyrektor udał się w celu sprawdzenia warunków dla nowej ogrzewalni, trafiłby do dawnego składu węgla".
Finalnie Regem zrezygnowało z lokalu na Moniuszki 1a, pomimo obietnic, że docelowo tam właśnie będzie miejska ogrzewalnia...
Ale to nie wszystko. Jest jeszcze nowy wątek...
"Panorama Oleśnicka" Nr 51/52, 22 grudnia 2020 - 4 stycznia 2021, s. 6.
Służby Ratownicze: "Zdecydowaliśmy że pomieszczenia na ul. Kolejowej 2 będą ogrzewalnią docelową i tu zostajemy"
14 grudnia br. Służby Ratownicze napisały na swoim profilu facebookowym:
"Ogrzewalnia dla osób bezdomnych i potrzebujących w Oleśnicy, którą prowadzi nasze stowarzyszenie, z dnia na dzień nabiera coraz cieplejszego klimatu. [...] Jeszcze trochę pracy przed nami, ale najważniejsze, ze podopieczni czują się tu dobrze i bezpiecznie".
Przypomnijmy, że ogrzewalnia funkcjonuje od 31 października...
Po indywidualnej kontroli radnego 17 grudnia Paweł Bielański napisał: "Pomimo,
że umowa na świadczenie usługi wygasa z dniem 31 grudnia br. obiekt
miejskiej ogrzewalni i łaźni wciąż jest w remoncie"...
Służby Ratownicze: kontrola SANEPIDu "nie
wykazała nieprawidłowości". SANEPID: kontrola zakończyła się wydaniem trzech zaleceń.
17 grudnia br. Służby Ratownicze na swoim profilu Facebookowym napisały:
"Kilka
dni temu w naszej ogrzewalni miejskiej dla osób bezdomnych i
potrzebujących usytuowanej w Oleśnicy przy ul. Kolejowej 2, została
przeprowadzona kontrola Powiatowej Stacji Sanitarno - Epidemiologicznej w
Oleśnicy, która nie wykazała nieprawidłowości, a stan naszej ogrzewalniwg oceny SANEPIDU w pełni spełnia prawem wymagane standardy. [...] Warto
dodać, że obecnie jesteśmy w czasie kolejnych kontroli, spodziewamy się
też następnych, z czego się cieszymy, gdyż dzięki nim utwierdzamy się w
przekonaniu, że robimy dobrą robotę".
Do postu na Facebooku dołączono skrawki dokumentów pokontrolnych, z których nic nie wynika...
Do prawdziwego protokołu z kontroli SANEPIDu dotarła "Panorama Oleśnicka". Krzysztof Dziedzic na łamach tygodnika pisze, że w rzeczywistości kontrola zakończyła się wydaniem 3 zaleceń:
"Jak powiedziała [dyrektor Urszula Kozioł], dotyczyły ubytków w wykładzinie, konieczności przemalowania czarnej rury w prysznicu i poprawienia stanu zewnętrznej elewacji. - Nie wygląda to źle - podsumowała stan miejskiej ogrzewalni. Gdybyśmy nie byli dociekliwi, musielibyśmy na tej ocenie zakończyć kwestię obecnego stanu miejskiej placówki. Jednak postanowiliśmy dotrzeć do protokołu okrężną drogą. Po jego przeczytaniu wiemy, że pani dyrektor się pomyliła. Jedno z zaleceń nie dotyczyło elewacji, a „uzupełnienia brakujących listw przypodłogowych”. W protokole znaleźliśmy informację, że jedno z trzech pomieszczeń ogrzewalni nie jest wykorzystywane, ponieważ „prowadzony jest remont”. Jak opisała Marta Pękala z Sekcji Higieny Komunalnej, „pierwsze pomieszczenie” jest „ogrzewane przenośnym elektrycznym piecykiem”. Zwróćmy uwagę: „przenośny piecyk elektryczny” jako źródło ciepła w miejskiej placówce, do której przemarznięci bezdomni przychodzą się ogrzać... A teraz coś, co musimy dokładnie zacytować: „boks z muszlą WC, dostępny jest papier toaletowy; brak drzwi do boksu - według oświadczenia osoby kierującej podmiotem kontrolowanym - drzwi zostały usunięte na życzenie osób korzystających z ogrzewalni”. Służby Ratownicze zdołały przekonać oleśnicki sanepid, że bezdomni korzystający z miejskiej ogrzewalni mogą robić kupę w toalecie bez drzwi! Niewiarygodne. O tym, że brakuje osobnej „miski ustępowej” dla kobiet, której wymaga przepis, nie ma już co wspominać" ("Panorama Oleśnicka" Nr 51/52, 22 grudnia 2020 - 4 stycznia 2021).
Radny Paweł Bielański pisze:
"Niech nikogo nie zmyli świąteczny klimat najnowszej Panoramy Oleśnickiej. Sprawa miejskiej ogrzewalni i łaźni to nie Szopka Noworoczna, to też nie Matrix - to niestety oleśnicka rzeczywistość. Kolejne instytucje maskując kompromitacje władz miasta i MOPS, przy okazji same nadwyrężają swój autorytet. Czy ktoś słyszał, że gdzieś w Polsce jest w miejscu publicznym WC bez drzwi?"
Zdaniem Służb Ratowniczych kolejne kontrole są dowodem na to, że robią dobrą robotę... A "do legendy przejdzie ilość kontroli, ilość hejtu i trwająca w tym zakresie nagonka na Służby Ratownicze".
"Ale, czy w tym wszystkim niektórym radnym naprawdę chodzi o dobro bezdomnych....?" - pytają Służby Ratownicze. To samo pytanie zadają oleśniczanie pod adresem Służb Ratowniczych...
Czy to jest nagonka, a w rzeczywistości wszystko od początku do końca było i jest dobrze?
Czy wszystko załatwią zdjęcia po remoncie, zrobione pod koniec trwania umowy na miejską ogrzewalnię?
Internautka Agata pisze pod adresem Służb Ratowniczych: "Kontrole
to chyba normalna rzecz, jeżeli chodzi o ogrzewalnię, na którą pieniądze
przeznacza miasto. A cała sprawa pewnie by nie istniała, gdyby
ogrzewalnia była w takim stanie w listopadzie. Niestety, wszystko ma
swoje konsekwencje"; "Najwyraźniej była ku temu przyczyna, żeby teraz taką kontrolę zlecić".
Służby Ratownicze piszą: "Całe szczęście zanim przyszły mrozy, udało się dać schronienie bezdomnym w naszych pomieszczeniach na ul. Kolejowej. [...] podopieczni czują się tu dobrze i bezpiecznie". Bezdomni mówią: "Opiekun jest bardzo niemiły!" "Nie wpuścili mnie... Nie mam nikogo, nie mam dokąd pójść..."
Niestety, zachwyty Służb Ratowniczych nad prowadzoną przez nich ogrzewalnią zupełnie rozmijają się z tym, co mówią o tym bezdomni...
21 grudnia br. ok. godziny 20:00 w okolicy oleśnickiego Rynku spotkaliśmy grupkę czterech bezdomnych. Jak się okazało, nie zostali wpuszczeni do ogrzewalni... Dopytywaliśmy dlaczego. Trzech było pod wpływem alkoholu. Czwarty zarzekał się, że nie pił, nawet poszedł na policję sprawdzić się alkomatem, który nic mu nie wykazał, ale opiekun i tak go nie wpuścił, wmawiając mu, że pił... Zapytaliśmy czy ktoś w ogóle przebywa w ogrzewalni. Odpowiedział: "Tak, jeden. Ten, co zawsze". Dopytywaliśmy dalej jak tam jest, czy dobrze są traktowani. Odpowiedział: "Opiekun jest bardzo niemiły!".
Drugi powiedział: "Nie wpuścili mnie, bo się napiłem... Nie mam nikogo, nie mam dokąd pójść... Pójdę położyć się tam w hotelu..." - wskazał głową w kierunku ratusza.
Poprzedni dodał: "Niedawno zmarł nasz kolega, Mirek. W sobotę był pogrzeb. Młody chłopak, czterdzieści parę lat. Spał na dworze, zmarł z powodu wyziębienia..."
Cóż powiedzieć... Oleśnica ma prawo do dumy z miejskiej ogrzewalni. Najważniejsze, że odhaczone: mamy miejską ogrzewalnię, w obliczu przepisów prawa jesteśmy w jak najlepszym porządku. A że najbardziej potrzebujący, dla których rzekomo to miejsce stworzono, spędzają zimne noce na bruku czy na gołej ziemi, nikogo to nie obchodzi; skoro się napił - jego wina... niech sobie marznie i umiera na ławce w parku albo na ziemi... bo ogrzewalnia nie jest dla takich...
Ale jeśli nie dla takich, to właściwie dla kogo?
Bo właśnie tacy są najbardziej potrzebujący i bezradni. I to właśnie im zatrzaskuje się przed nosem drzwi.
To, w jaki sposób traktuje się najbardziej potrzebujących i najbardziej sponiewieranych przez los - to HAŃBA dla Oleśnicy i dla rządzących tym miastem.
Potrzebny jest porządny program pomocowy dla bezdomnych, w który zaangażują się różne oleśnickie organizacje we wspólnym działaniu.
Bezdomni nie wybrali takiego losu. Oni chcą zmiany, ale czują się bezradni. Chcą pomocy, ale niekoniecznie takiej, jaką się im narzuca. Jeden z bezdomnych powiedział: "Gdyby ktoś zechciał mi dać pracę, przestaję pić i idę pracować, bo z zawodu jestem kierowcą i mogę znowu jeździć".
To żywi ludzie. Są spragnieni bliskości i rozmowy z drugim człowiekiem. Czują wdzięczność, gdy ktoś traktuje ich z szacunkiem. I zasługują na niego. Bez względu na to, ile wypili.
Miejska ogrzewalnia - "duma" Miasta Oleśnicy. Fot. "Panorama Oleśnicka" Nr 51/52, 22 grudnia 2020 - 4 stycznia 2021
Podczas XXIII sesji Rady Miasta Oleśnicy VIII kadencji, 30 listopada 2020
roku, radny Paweł Bielański złożył zapytanie na temat
miejskiej ogrzewalni i łaźni. Jest to kontynuacja pytań, które radny zadał 6 listopada br. Publikujemy wszystkie pytania (łącznie 18) wraz z odpowiedziami.
ZAPYTANIE
złożone przez Pawła Bielańskiego podczas sesji RM
Na podstawie Art. 24 ustawy o samorządzie gminnym z dnia 8 marca 1990 roku
(Dz.U.2019.0. poz.713) wnoszę zapytania w sprawie organizacji miejskiej
ogrzewalni i łaźni:
1. Oferta przedłożona przez Oferenta (tu: Stowarzyszenie Służby Ratownicze) z
dnia 15.10.2020r. nie spełniała wymogów formalnych stawianych w treści
zapytania ofertowego (m.in. nie wskazano lokalizacji lokalu, w którym Oferent
planuje prowadzenie miejskiej ogrzewalni i łaźni, nie przedłożono prawa do
użytkowania lokalu, nie przedłożono wykazu osób zatrudnionych przez Oferenta
do realizacji zadnia oraz uprawnień tych osób do świadczenia usługi). Dlaczego
i w oparciu o jaką podstawę prawną do świadczenia przedmiotowej usługi wybrano
ofertę, która nie spełniała wymogów formalnych zapytania ofertowego z dnia 8
października 2020r.?
2. Dlaczego w umowie nr 47/2020/USŁ z dnia 29 października 2020 zawartą
pomiędzy Gminą Miasta Oleśnicy-MOPS a Stowarzyszeniem Służby Ratownicze nie
wskazano lokalizacji miejskiej ogrzewalni i łaźni? Dlaczego umowa nie ma
opinii (podpisu) radcy prawnego?
3. Jakie działania podjął burmistrz miasta Oleśnicy w sprawie wyjaśnienia
otwarcia miejskiej ogrzewalni i łaźni w lokalu przy ulicy Kolejowej 2 w
Oleśnicy, który to lokal był w bardzo złym stanie technicznym i nie spełniał
standardów wymaganych prawem dla tego rodzaju działalności? Czy w tej
bulwersującej lokalną społeczność sprawie przeprowadzono kontrolę zleconą
przez burmistrza?
4. Czy pracownik Urzędu Miasta Oleśnicy lub MOPS był w miejskiej ogrzewalni i
łaźni prowadzonej przy ulicy Kolejowej 2 w Oleśnicy w celu kontroli jakości
świadczonej usługi? Jakie fakty ustalił przeprowadzając wizję lokalną na
miejscu?
5. Czy w związku z faktem, że Wykonawca usługi nie prowadził ogrzewalni i
łaźni zgodnie ze standardem minimalnych wymagań koniecznych do prowadzenia
ogrzewalni i łaźni określonych w ogłoszeniu z dnia 8 października 2020r.
(wymóg ten określono w §1 umowy nr 47/2020/USŁ) zapłata za usługę została
wstrzymana lub obniżona?
6. Rozporządzenie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27
kwietnia 2018 r. w sprawie minimalnych standardów noclegowni, schronisk dla
osób bezdomnych, schronisk dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi i
ogrzewalni, w załączniku nr 4 wskazuje: Cyt. "Ogrzewalnia świadczy usługi w
okresie od 1 października do 30 kwietnia, przez 7 dni w tygodniu, w godzinach
od 18.00 do 8.00 lub przez całą dobę - jeżeli na terenie gminy nie funkcjonuje
noclegownia". Dlaczego Gmina Miasto Oleśnica nie wywiązuje się z obowiązku
prawnego wynikającego z w/w rozporządzania i uruchamia ogrzewalnię dopiero od
31 października?
7. Dlaczego MOPS Oleśnica nie prowadzi samodzielnie ogrzewalni i łaźni z
wykorzystaniem miejskich zasobów lokalowych?
8. Dlaczego dla osób bezdomnych i potrzebujących, którym wydawane są ciepłe
posiłki ze stołówki w MOPS nie wydzielono miejsca do spożywania posiłków?
Osoby te na dzień dzisiejszym przy bardzo niskich temperaturach zmuszone są do
spożywania posiłków na zewnątrz budynku stołówki.
ODPOWIEDŹ
dyr. MOPS, Janusza Marszałka
W odpowiedzi na zapytanie z dnia 27 listopada 2020 r. skierowane za
pośrednictwem Przewodniczącego Rady Miasta Oleśnicy do Burmistrza Oleśnicy w
sprawie realizacji przez Miasto Oleśnicę zadania polegającego na udzielaniu
schronienia osobom bezdomnym w formie ogrzewalni Miejski Ośrodek Pomocy
Społecznej w Oleśnicy wyjaśnia:
Ad. 1. Oferta z dnia 15 października 2020 r. złożona przez stowarzyszenie
Służby Ratownicze spełniała wszystkie wymogi formalne stawiane w treści
zapytania ofertowego, co potwierdziły swymi podpisami na protokole wyboru
ofert dwie pracownice Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Oleśnicy, w tym
Zastępca Dyrektora MOPS. Do Oferty, o której kopię wnioskował Pan Radny
dołączono wszystkie wymagane dokumenty. Kserokopia pisma przewodniego towarzyszącego złożonej ofercie stanowi
Załącznik nr 1 do niniejszego pisma. Ponieważ oferta była kompletna można ją
było wybrać i nie było konieczności stosowania żadnej szczególnej podstawy
prawnej.
Ad. 2. Przy zawieraniu umowy nr 47/2020/USŁ, z uwagi na szczególne
okoliczności, które wskazano w poprzedniej odpowiedzi ustalono, że usługa
będzie wykonywana w pomieszczeniach będących w dyspozycji stowarzyszenia
Służby Ratownicze w Oleśnicy przy ul. Kolejowej 2 (siedziba Stowarzyszenia).
Ponieważ adres występuje w powołanej umowie w części wstępnej nie zachodziła
konieczność ujmowania go w dalszej części umowy. Została ona zawarta na bazie
wypracowanego i stosowanego w umowach dotyczących prowadzenia ogrzewalni w
latach poprzednich projektu, który był zaakceptowany przez Radcę prawnego
Ośrodka. Także na wcześniejszych umowach nie umieszczano podpisu Radcy
prawnego.
Ad. 3. Sprawy prowadzenia ogrzewalni w imieniu Miasta Oleśnicy, o czym był Pan
Radny informowany w poprzednim piśmie, prowadzi Miejski Ośrodek Pomocy
Społecznej w Oleśnicy. Kontrola sposobu realizowania usługi oraz postępu prac
mających na celu podniesienie standardu pomieszczeń przeznaczonych na jej
funkcjonowanie jest prowadzona na bieżąco. Rozporządzenie Ministra Rodziny,
Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 kwietnia 2018 r. w sprawie minimalnych
standardów noclegowni, schronisk dla osób bezdomnych, schronisk dla osób
bezdomnych z usługami opiekuńczymi i ogrzewalni (Dz. U. z 2018 r., poz. 896)
nie formułuje obowiązków w tym zakresie. Należy przy tym zauważyć, że powołany
przepis wymaga, by osobom korzystającym z ogrzewalni zapewnić stały dostęp do
bieżącej ciepłej i zimnej wody a pomieszczenie sanitariatu gwarantowało
możliwość przeprowadzenia zabiegów higienicznych. Ogrzewalnia prowadzona przez
Służby Ratownicze zapewnia ten wymóg, oferując także możliwość skorzystania z
kąpieli pod prysznicem.
Ad. 4. W ramach działań mających na celu kontrolowanie realizacji usługi
ogrzewalnia jest odwiedzana przez Zastępcę Dyrektora oraz Dyrektora Miejskiego
Ośrodka Pomocy Społecznej w Oleśnicy. Dotychczas odbyło się kilkanaście wizyt
w tym zakresie, zarówno w porze porannej, popołudniowej i wieczornej. Z
dotychczasowego doświadczenia nabytego w pracy w obszarze pomocy społecznej
można stwierdzić, że korzystającym z tej formy pomocy stowarzyszenie Służby
Ratownicze stworzyło warunki, które nie odbiegają od tych, jakie zapewniają
inne placówki tego typu. Na podkreślenie zasługuje fakt znaczącego ich
poprawienia, jaki nastąpił w ostatnim czasie, bez wstrzymania bieżącej
działalności.
Ad. 5. Zawierając umowę na prowadzenie ogrzewalni obie jej strony były
świadome sytuacji, w jakiej zaistniała konieczność zorganizowania ogrzewalni w
innym pomieszczeniu, niż wskazane w ofercie. Służby Ratownicze zapewniły
korzystającym z tej usługi warunki wymagane w wyżej powołanym Rozporządzeniu.
Dokumentacja fotograficzna sporządzona przez Pana Radnego w czasie wizyty w
ogrzewalni w pierwszych dniach jej działalności pokazuje stan ścian
wewnętrznych po wykonaniu przez Stowarzyszenie prac niezbędnych dla jej
uruchomienia. Były to miedzy innymi: doprowadzenie zasilania do bojlera
zapewniającego ciepłą wodę oraz likwidacja spękań. Aktualny stan pomieszczeń,
w tym tynków znacząco odbiega od sytuacji zastanej przez Pana Radnego. W
związku z powyższym nie wstrzymano i nie obniżono zapłaty za świadczoną
usługę.
Ad. 6. Realizację zadania polegającego na prowadzeniu w imieniu Miasta
Oleśnicy ogrzewalni dla osób bezdomnych prowadził od początku jej
funkcjonowania, to jest od roku 2012, Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w
Oleśnicy. Mimo uregulowań prawnych wskazujących na konieczność prowadzenia
placówki tego typu w okresie od 1 października do 30 kwietnia nigdy nie
rozpoczynano jej działalności we wskazanym terminie. Wynikało to z warunków
pogodowych, które zawsze miały decydujący wpływ na podjęcie decyzji w tym
zakresie. Warto zauważyć, że jest to praktyka stosowana przez zdecydowaną
większość samorządów gminnych. W opublikowanym na stronie Wojewody
Dolnośląskiego Rejestrze miejsc, w których gmina udziela tymczasowego
schronienia w schroniskach dla osób bezdomnych, schroniskach dla osób
bezdomnych z usługami opiekuńczych, noclegowniach i ogrzewalniach według stanu
na dzień 19 października 2020 roku w Województwie Dolnośląskim na 169 gmin
wchodzących w jego skład, usługę prowadzenia ogrzewalni prowadziło tylko 8 z
nich.
Ad. 7. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Oleśnicy w imieniu Miasta Oleśnicy
prowadzi ogrzewalnię od 2012 r., mimo braku ustawowego obowiązku realizowania
tego typu usługi w tamtym okresie. Podstawą do podjęcia decyzji o
zorganizowaniu tej formy wsparcia stanowiła inicjatywa zgłoszona do Burmistrza
Oleśnicy przez osoby zaangażowane w pomoc najuboższym mieszkańcom, w tym
bezdomnym. Od początku zdecydowano, że realizacja usługi zostanie powierzona
organizacji pozarządowej. Warto zauważyć, że w podobny sposób zadanie to
wykonuje większość samorządów. Ponadto Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w
Oleśnicy nie dysponuje lokalem, w którym można prowadzić ogrzewalnię.
Ad. 8. Stosowanie opakowań jednorazowych przy wydawaniu posiłków osobom
bezdomnym i potrzebującym wynika z konieczności zachowania wymagań sanitarnych
w związku z ogłoszonym stanem epidemii. Umożliwienie spożywania obiadów w
pomieszczeniu stołówki znajdującej się w budynku Centrum Usług Społecznych w
Oleśnicy, przy ul. Armii Krajowej 2 spowodowałoby, z uwagi na obostrzenia
wprowadzone dla tego typu placówek znaczne wydłużenie czasu pracy kuchni ze
stołówką oraz konieczność dodatkowego zatrudnienia pracowników w celu
kontrolowania przestrzegania zasad higienicznych i dystansu społecznego.
Nadmieniam, że dotychczas żadna z osób korzystających z bezpłatnych obiadów
przygotowywanych przez kuchnię prowadzoną przez MOPS nie zgłosiła pracownikom
Ośrodka potrzeby wydzielenia miejsca, o którym wspomina Pan Radny w swoim
Zapytaniu.
Wcześniejsze pytania Pawła Bielańskiego
Radny pisze:
"W sprawie organizacji MIEJSKIEJ ogrzewalni i łaźni złożyłem do burmistrza Oleśnicy 10 pytań. Przypomnę, że burmistrz Jan Bronś jako gospodarz miasta i dysponent miejskiego budżetu w całości odpowiada za pomoc społeczną w naszym mieście. [...]
Na dzień dzisiejszy mogę Państwu przekazać, że załączone zdjęcia miejskiej ogrzewalni i łaźni to tylko wycinek skali problemów, manipulacji i niezrozumiałych decyzji podjętych przy organizacji miejsca pomocy dla najbardziej potrzebujących mieszkańców Oleśnicy".
złożone przez Pawła Bielańskiego w dniu 6 listopada 2020 roku
Na podstawie Art. 24 ustawy o samorządzie gminnym, w związku z
realizacją zadnia własnego Gminy Miasta Oleśnicy o charakterze
obowiązkowym wynikającym z Art. 17 ust 1 pkt. 3 ustawy o pomocy
społecznej tj. „udzielanie schronienia, zapewnienie posiłku oraz
niezbędnego ubrania osobom tego pozbawionym", wnoszę zapytania sprawie
zamówienia usługi polegającej na prowadzeniu ogrzewalni i łaźni dla
mieszkańców Miasta Oleśnica oraz interwencyjnie dla osób bezdomnych
przebywających w przestrzeni publicznej Miasta Oleśnicy przywiezionych
przez Policję lub służby medyczne. Zapytania jak poniżej:
1. Jak była
treści zapytania ofertowego określającego minimalne wymagania konieczne
do prowadzenia miejskiej ogrzewalni i łaźni? (w odpowiedzi proszę o
przesłanie kserokopii zapytania).
2. Jakie ustalenia zapisano w
protokole wyboru oferty potwierdzający spełnienie wymogów stawianych
przez oferentów w przedmiotowym zapytaniu ofertowym? (w odpowiedzi
proszę o przesłanie kserokopii protokołu lub innego dokumentu
potwierdzającego wybór oferty).
3. Czy w ramach badania złożonej oferty
sprawdzono dokumenty poświadczające dopuszczenie lokalu użytkowego przy
ulicy Kolejowej 2 w Oleśnicy z przeznaczeniem na miejską ogrzewalnię i
łaźnię; w tym opinii SANEPID, opinii Straży Pożarnej, przeglądów
okresowych budynku i innych wymaganych prawem dokumentów pozwalających
na użytkowanie budynku na cel określony w zapytaniu?
4. Jakie były
ustalenia wizji lokalnej w lokalu przy ulicy Kolejowej 2 w Oleśnicy,
gdzie zorganizowano miejską ogrzewalnie i łaźnie. Czy stwierdzono
spełnienie wymogów stawianych w zapytaniu ofertowym?
5. Jak brzmi treść
umowy na świadczenie przedmiotowej usługi zawartej z Usługodawcą? Jaką
kwotę przeznaczono na usługę związaną z funkcjonowaniem miejskiej
ogrzewalni i łaźni? (w odpowiedzi proszę o przesłanie kserokopii umowy).
6. Jakie wydziały Urzędu Miasta Oleśnicy oraz MOPS w Oleśnicy
odpowiedzialne są za zlecenie i nadzór świadczenia przedmiotowej usługi w
trakcie trwania umowy.
7. Wskazanie procedury lub zarządzenia
obwiązującego w MOPS w Oleśnicy na postawie której ustalono tryb
przeprowadzenia zapytania ofertowego, w tym zastosowania 7 dniowego
terminu na złożenie oferty.
8. Kto podjął decyzję o dopuszczeniu
do użytkowania na potrzeby świadczonej usługi lokalu użytkowego przy
ulicy Kolejowej 2 w Oleśnicy, którego stan techniczny na dzień
01.11.2020 rok nie spełniał wymogów zapytania? Ponadto w związku z
obowiązkiem realizacji zadnia własnego gminy tj. „udzielanie
schronienia, zapewnienie posiłku oraz niezbędnego ubrania osobom tego
pozbawionym" (art.17 ust.l pkt.23)", składam zapytania:
9. W jaki sposób
wydawane są obecnie ciepłe posiłki dla osób ich pozbawionych, w tym
osób bezdomnych. Dlaczego ciepłe posiłki osoby bezdomne spożywają w
przestrzeni otwartej - na zewnątrz budynków?
10. W jaki sposób i w jakim
miejscu wydawane jest ubranie dla osób bezdomnych w myśl ustawy o
pomocy społecznej?
ODPOWIEDŹ
dyr. MOPS, Janusza Marszałka
W odpowiedzi na zapytanie z dnia 6 listopada 2020 r. skierowane za pośrednictwem Przewodniczącego Rady Miasta Oleśnicy do Burmistrza Oleśnicy w sprawie realizacji przez Miasto Oleśnicę zadania polegającego na udzielaniu schronienia, zapewnienia posiłku oraz niezbędnego ubrania osobom tego pozbawionym Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Oleśnicy wyjaśnia:
Ad. 1. Treść zapytania ofertowego określającego wymagania konieczne do prowadzenia miejskiej ogrzewalni umieszczonego na stronie internetowej Ośrodka oraz wysłanego drogą mailową do 7 podmiotów stanowi Załącznik nr 1 do niniejszego pisma.
Ad. 2. Kserokopia protokołu sporządzonego w związku z wyborem oferty na prowadzenie ogrzewalni stanowi Załącznik nr 2 do niniejszego pisma.
Ad. 3. Rozporządzenie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 kwietnia 2018 r. w sprawie minimalnych standardów noclegowni, schronisk dla osób bezdomnych, schronisk dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi i ogrzewalni (Dz. U. z 2018 r., poz. 896) nie formułuje obowiązków w tym zakresie.
Ad. 4. Zgodnie ze złożoną ofertą ogrzewalnia miała być urządzona w obiekcie znajdującym się w Oleśnicy, przy ul. Moniuszki 1 A, jednak z uwagi na włamanie oraz jego dewastację nie doszło do jego przekazania przez PKP Nieruchomości podmiotowi, który wygrał przetarg. W obliczu braku możliwości udostępnienia lokalu, prowadzonego przez KPP w Oleśnicy postępowania wyjaśniającego, z uwagi na upływający czas oraz niskie temperatury podjęto decyzję o uruchomieniu ogrzewalni w trybie pilnym w siedzibie stowarzyszenia Służby Ratownicze.
Ad. 5. Kserokopia zawartej umowy na świadczenie przedmiotowej usługi zawarta ze stowarzyszeniem Służby Ratownicze stanowi Załącznik nr 3 do niniejszego pisma. Na realizację usługi w bieżącym roku przeznaczono maksymalnie kwotę 31.000 zł.
Ad. 6. Za zlecenie i nadzór nad realizacją przedmiotowej usługi, podobnie, jak w latach poprzednich odpowiada Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Oleśnicy.
Ad. 7. Ustalając termin składania ofert kierowano się, w trosce o osoby bezdomne, koniecznością jak najszybszego uruchomienia realizacji usługi. Należy zauważyć, że w latach poprzednich usługodawca składał ofertę na realizację zadania w siedzibie MOPS w Oleśnicy bez ogłaszania naboru ofert.
Ad. 8. Zgodnie z wyjaśnieniami zawartymi w odpowiedzi nr 4, decyzję o prowadzeniu ogrzewalni w obiekcie przy ul Kolejowej 2 w Oleśnicy Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Oleśnicy podjął wspólnie ze stowarzyszeniem Służby Ratownicze. W przeciwnym wypadku, osoby bezdomne nie mogłyby korzystać z tej formy pomocy. Wskazywana przez Pana Radnego w mediach społecznościowych możliwość urządzenia ogrzewalni w lokalu przy ul. Wojska Polskiego 13, nie mogła mieć miejsca, nawet w trybie interwencyjnym, z uwagi na bezumowne jego zajmowanie.
Ad. 9. Ciepłe posiłki wydawane są mieszkańcom Oleśnicy spełniającym kryteria ustawy o pomocy społecznej na podstawie wydanych decyzji administracyjnych w tym zakresie przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Oleśnicy. Wydawanie obiadów odbywa się w stołówce prowadzonej przez Ośrodek w siedzibie Centrum Usług Społecznych w Oleśnicy, przy ul. Armii Krajowej 2.
Ad. 10. W ramach realizacji usługi polegającej na prowadzeniu ogrzewalni stowarzyszenie Służby Ratownicze zaopatruje osoby bezdomne w brakującą odzież. Z informacji uzyskanych od Stowarzyszenia wynika, że pozyskuje ono odzież nową oraz używaną, nadającą się do dalszego korzystania, podobnie jak PCK, w wyniku prowadzonej zbiórki. W przypadku zaistnienia potrzeby wyposażenia danego klienta w brakującą odzież istnieje możliwość przyznania pomocy finansowej w formie zasiłku celowego.